フェミサイドの分析 - すべての殺人は平等ですが、互いに似ていません

ルーマニアの殺人率は比較的低いままですが、ほぼ毎週、女性が殺されています - 最も多くはパートナーまたは元パートナーによってです。「フェミサイド」という概念は、可視性とより厳しい制裁を約束しますが、他国の経験は、実際の変化は新しい刑法の条項よりも、警察、司法、社会サービスの機能に依存していることを示しています。

冷たい数字：誰が死に、誰が殺すのか

国際統計によれば、ルーマニアは極端なケースではありません：ここ数年、殺人の総数は人口10万人あたり1〜2人の犠牲者の範囲であり、地域のいくつかの国の水準を下回り、世界的なネガティブ記録を大きく下回っています。一見すると、これは刑法の再定義を必要とする現象には見えません。

しかし、これらの殺人がどのように分布しているかは、より複雑な物語を示しています。国連の殺人に関する研究は、世界的および欧州的に、殺人の加害者の80〜90％が男性であり、犠牲者の大多数も男性であることを示しています - 特に組織犯罪、口論、または公共の場での暴力に関連する殺人においてです。女性は総犠牲者の少数派を占めていますが、非常に良く知られた誰か、つまり親密なパートナーや家族のメンバーによって不均衡に殺されています。

ルーマニアは、大まかに言えば、同じパターンに従っています。男性の「典型的な」犠牲者のプロフィールは公共の場での対立や犯罪に関連しており、女性の「典型的な」犠牲者のプロフィールは、繰り返される家庭内暴力の後にプライベートな空間での殺人を示しています。NGOは数年前から、ルーマニアでは「ほぼ毎週女性が殺されている」と語っており、その多くは現在または元のパートナーによって行われています。

フェミサイドとは何か、そしてそれが単なる「女性の殺人」ではない理由

フェミサイドは一般的に「性別による理由で女性を殺すこと」と定義されており、つまり、性別の役割やステレオタイプ、支配、所有欲、または女性に対する憎悪に起因する殺人です。女性が犠牲者である殺人がすべてこのカテゴリーに入るわけではありません；文脈、歴史、動機が重要です。

ルーマニアに関するEIGE（欧州男女平等機関）の報告書「Measuring femicide in Romania」は、女性の殺人の重要な部分が長期的な暴力、明示的な脅迫、保護命令、警察や裁判所との繰り返しの接触によって先行していることを示しています。著者たちは、ジェンダーに基づく暴力の「氷山の一角」を語っています：統計に到達した各ケースの背後には、統計的に早期に特定され、対処されるべき虐待の背景があります。

フェミサイドは増加しているのか、それとも単にその可視性が増しているのか？

世界的に、国連の研究は全体的な殺人のわずかな減少を示していますが、パートナーや家族による女性や少女の殺人は同じ程度には減少していません。一部の地域では、これらの殺人の数は安定しているか、むしろ増加していますが、暴力犯罪全体の減少にもかかわらずです。

ルーマニアでは、状況はさらに複雑です。なぜなら、データは長い間「フェミサイド」というラベルの下で体系的に収集され、公開されていなかったからです。EIGEの報告書や専門団体の分析は、いくつかの傾向を観察しています：

・家庭内暴力や女性に対する暴力の事例の報告が増加している；

・ジェンダーに基づく暴力の文脈での殺人の事例の公的可視性が、キャンペーンやメディアの圧力を通じて増加している；

・パートナーや元パートナーによって殺された女性の年間の数が依然として重要であり、明確な減少は見られず、いかなる大規模な改革にも起因しない。

「フェミサイド」という別の犯罪が必要か？

ここで合意が崩れます。特にラテンアメリカのいくつかの国やいくつかの欧州諸国は、刑法にフェミサイドという別の犯罪を導入したり、犠牲者の性別に基づく動機がある場合に殺人の加重形態を作成したりしています。たとえば、クロアチアは2024年にフェミサイドを別の犯罪とし、女性団体によって「象徴的な転換点」と見なされる改革を採択しました。

このような規定の支持者は、いくつかの利点を指摘しています：

・ジェンダーに基づく暴力を構造的な問題として明示的に認識すること；

・警察や司法に対して、性別の理由、加害者と犠牲者の関係、暴力の歴史を文書化する義務を課すこと；

・比較データを収集し、公共政策を評価する可能性。

一方で、比較評価は活動家が望むほど劇的ではありません。世界銀行の分析によれば、2023年には、29の経済がフェミサイドに関する明示的な法律を持ち、世界の女性の約11％をカバーしている一方で、51,000人以上の女性が世界中で殺されています。多くのラテンアメリカ諸国では、フェミサイドが何年も前から別の犯罪であるにもかかわらず、事例の数はゆっくりとしか減少していないか、まったく減少していません - そこでは警察、検察、司法が資金不足で非効率的です。

別の犯罪のアイデアに対する批評家は、2つの問題を提起します：

・冗長性：もし殺人が加重される状況（差別的な動機、家族関係、犠牲者の脆弱性）が明確に定義され、適用されているなら、新しい犯罪は刑法を不必要に複雑にするだけです；

・「犠牲者間の階層」の認識のリスク：女性の殺人が男性、子供、高齢者の殺人とは異なる方法で処罰されることになれば、法の下の平等についての厳しい議論が生じるでしょう。

国際人権法の観点からは、差別的な扱いは、特定のリスクにさらされたグループを保護するという正当な目的があり、比例している場合には受け入れられる可能性があります。これにより、一部の国が採用した妥協策が生まれました：殺人の単一の犯罪を維持しつつ、性別の理由を加重状況として明示的に導入し、フェミサイドに関するデータを別々に収集し報告する義務を課すことです。

刑法を超えて：実際に機能しているもの

比較経験とUNODC（国連薬物犯罪事務所）、EIGE、WHOの推奨は、不快な結論に収束します：フェミサイドの犯罪を導入することは可視性と象徴性を助けるかもしれませんが、実際に女性の殺人の数を減少させるには、より地味な政治的な取り組みが必要です。

避難所、カウンセリング、暴力的な関係からの脱出

ルーマニアに関する報告書は、特に農村部におけるジェンダー暴力の犠牲者に対する避難所の不足と、既存の避難所の不安定な資金調達を強調しています。子供と一緒に逃げる場所がなければ、保護命令は実質的には紙の上のものに過ぎません。

緊急ホットライン、心理的および法的カウンセリングセンター、経済支援プログラム - これらはすべて、家庭内暴力の文脈での殺人を減少させるための標準的な推奨事項に現れます。

保護命令とリスク評価

ヨーロッパで分析された多くのケースでは、殺された女性はすでに助けを求めていました：苦情を申し立て、保護命令を取得し、何度も警察を呼んでいました。問題は法的な規定の欠如ではなく、それらが真剣に適用されなかったことです。

UNODCは、致死性のリスクを評価するための標準化されたツールの使用を強く推奨しています - 脅威、武器へのアクセス、暴力のエスカレーション、最近の分離に関する質問のセット - これを警察官、検察官、ソーシャルワーカーが体系的に適用する必要があります。

ルーマニアでは、EIGEの報告書は、保護命令の発行と監視メカニズムを強化することを推奨しており、違反が重大な警告信号として扱われ、軽微な事件として放置されないようにしています。

「フェミサイドレビュー」：失敗からの学び

最近の別のツールは「フェミサイドレビュー」であり、各フェミサイドのケースまたは代表的なサンプルの詳細な、マルチエージェンシーによるレビューです。警察、検察、裁判所、社会サービス、健康が一緒に、殺人の前に何が起こったのかを分析します：どのような苦情があったのか、どのような決定が下されたのか、どこで連鎖が断たれたのか。

UNODCは、ジェンダーに敏感な刑事司法におけるベストプラクティスの一部として、このようなメカニズムを推進しています。ルーマニアにとって、体系的なレビューの導入 - 単なる孤立したケース報告ではなく - は、システムがどこで詰まっているのかを非常に具体的に示すことができるでしょう：加害者と犠牲者の間で「調停」する警察官、苦情を却下する検察官、繰り返される暴力を単なる違反として扱う裁判所。

「犠牲者間の差別」はどうなるのか？

フェミサイドを別の犯罪として扱うことが犠牲者間の差別を生むかどうかという問いは正当です。もし女性の殺人が自動的に男性や高齢者の殺人よりも重い犯罪として分類されるなら、法の下の平等についての厳しい議論が生じるでしょう。

専門文献における支配的な回答は、私たちは生命の価値の階層について話しているのではなく、特定のリスクや暴力のパターンを認識し、それに特化したツールを必要とすることについて話しているということです。子供の殺人、加害者の監護下にある人の殺人、または人種的動機による殺人は、すでに多くの立法において加重または別の形態として扱われており、これが他の犠牲者に対する差別と見なされることはありません。

実際には、ルーマニアにとっての解決策は次のようになるかもしれません：
・殺人の場合の加重状況として性別の理由とジェンダーに基づく暴力を明確に定義すること；

・当局に対して、これらのケースに関するデータを収集し、国連およびEIGEの基準に沿った方法論で公開する義務を課すこと；

・場合によっては、保護命令の不履行やジェンダーに基づく暴力の再発を別の犯罪として処罰すること、フェミサイドの前の「緩衝地帯」として。

これらのツールがない場合、フェミサイドに関する単なる宣言的な規定は、古い法律の中の新しい条項に過ぎないリスクがあります。

ルーマニアにとっての根本的な問い

最終的には、ルーマニアにおけるフェミサイドに関する議論は、刑法の中の新しい言葉に還元されるものではありません。それは、国家が女性の殺人を予測可能な現象として扱う意欲があるかどうか、ジェンダーに基づく暴力に関連しているのか、個々の悲劇の合計として扱うのかという問いに還元されます。

国際データは、単に罰則を強化したり、新しい犯罪を導入したりするだけでは、女性の殺人の数を迅速に減少させるには不十分であることを示しています。曲線を下げることに成功した国々での違いは、次の組み合わせです：

・犠牲者のための実際の支援インフラ；

・厳格に適用され、監視された保護命令；

・リスクを特定し管理できる機関；

・ジェンダーに基づく暴力の文脈での各殺人の教訓を学ぶメカニズム。

フェミサイドの犯罪を導入することは、重要な政治的シグナルとなる可能性があります。しかし、他の要素が欠けている場合、それは単なる美しい約束に過ぎず、女性を最も予測可能な犯罪、すなわち長年の暴力によって予告された殺人の前に置き去りにするシステムの中で。

Perplexityの支援を受けて実施された分析