欧州委員会、2027年にウクライナ向け450億ユーロを提案　防衛により多く配分

既存の欧州融資のうち、317億ユーロが防衛を、133億ユーロがウクライナの予算を支えることになる見込みです。提案の附属書は、予定されている支援を受けた後も、約679億ユーロの必要額が未充足のまま残ると見積もっています。決定は理事会に委ねられており、2027年分の金額はまだ支払われていません。

欧州委員会は、ウクライナが900億ユーロの欧州融資から、2027年に最大450億ユーロを利用できるようにすることを提案しています。前年よりも防衛向けの比率が高くなります。10月30日に採択された提案では、防衛産業能力に317億ユーロ、予算支援に133億ユーロを配分しています。しかし、これに付随する評価によれば、予定されている資金は翌年のすべての需要を賄うものではありません。

要点

1.委員会は、900億ユーロの上限を引き上げず、既存の融資から2027年向けに最大450億ユーロを提案しています。

2.防衛には317億ユーロが充てられ、2026年より34億ユーロ増加します。予算支援は133億ユーロに減少します。

3.戦争が継続するとの前提で、約679億ユーロの追加的な未充足需要があると評価されています。

4.予算支援は各665億ユーロの2つの構成要素に分けられます。提案された3回のマクロ金融支援の分割拠出額は indicative なものです。

5.理事会が提案を承認する必要があり、支払いは各制度の条件および法の支配の尊重に左右されます。

附属書は、予算について約270億ユーロ、防衛について409億ユーロの残余不足を見積もっています。両構成要素を合わせると約679億ユーロとなり、分析されたシナリオに含まれる支援額を上回ります。これはすでに承認された資金を意味するものでも、欧州連合だけを対象とした新たな融資要請でもありません。

この計算は2027年も戦争が続くことを前提とし、公共予算の必要額と現物による軍事支援を分けています。パートナーから提供された装備はウクライナの調達需要を減らす可能性がありますが、公共サービスの支払いに利用できる現金になるわけではありません。委員会の評価によれば、データはIMF、ドナー・プラットフォーム、ウクライナ防衛コンタクトグループからの情報と照合されました。

見積もりは、戦争の推移と対外的な約束の履行に大きく左右されます。附属書に記載されたリスクシナリオでは、残余の財政赤字は300億ユーロに達する可能性があります。一方、パートナーによる追加拠出が実現すれば、防衛の未充足需要は減少する可能性があります。ウクライナは、支出の優先順位付け、準備金の活用、より効率的な歳入徴収、追加の対外支援の模索を予定しています。

新たな配分でも、年間450億ユーロの上限は維持されます。防衛向けの構成要素は、2026年に承認された283億ユーロから34億ユーロ増加する一方、予算支援は同額減少し、167億ユーロから133億ユーロになります。この提案は900億ユーロの融資に450億ユーロを上乗せするものではなく、その後半部分の利用方法を定めるものです。

2027年の予算支援は均等に分けられる予定です。最大665億ユーロがUkraine Facilityを通じた融資として供与され、別の665億ユーロがマクロ金融支援を通じて供与されます。この第2の構成要素について、案では最大3回の分割拠出、すなわち20億ユーロ、30億ユーロ、16.5億ユーロを定めています。金額は indicative なものであり、了解覚書の枠内で、またウクライナ政府の流動性に応じて調整される可能性があります。

支払いに先立ち、理事会の承認が必要です。融資の実施決定を修正する提案には、ウクライナの財政戦略に対する肯定的な評価が添えられています。民主的な仕組み、法の支配、基本的権利の尊重（汚職対策を含む）は、引き続き支援の条件です。文書では、利用される制度に応じた監視および具体的な要件が定められています。

2026年について、委員会は10月30日時点で、融資を通じた支払いが198億ユーロに達したと報告しました。このうち158億ユーロは防衛調達、32億ユーロはマクロ金融支援、8億ユーロはUkraine Facilityを通じたものでした。この実績は当年に関するものであり、2027年に提案された資金調達とは区別する必要があります。

提案が承認されれば、委員会は2027年初めからの支払い準備を進める予定です。この配分により欧州の支援について予測可能性がもたらされますが、附属書は、ウクライナが必要額を賄うため、他のパートナーの拠出と国内資源に引き続き依存する理由を示しています。

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-propune-45-de-miliarde-de-euro-pentru-ucraina-in-2027-cu-mai-multi-bani-pentru-aparare