大規模資産に最低2％の税を課す提案、欧州議会で議論

純資産が1億ユーロを超える個人に対する2％の最低税は、2026年10月12日に欧州議会の税務問題小委員会（FISC）がブリュッセルで開催した議員間会合で提示された選択肢の一つだった。欧州議会議員、各国議会議員、専門家らは、巨額の資産により効率的に課税する方法について議論した。この議論は、現在準備中の独自発議報告書に反映されるが、新たな納税義務を生じさせるものではない。

要点

1. 10月12日のFISC会合では、巨額資産への課税の選択肢が検討されたが、課税は採択されなかった。

2. Giulia Varaschinが支持するモデルは、1億ユーロを超える純資産に対して2％の最低水準を設定し、すでに納付された税を考慮するものである。

3. 年間約670億ユーロという推計は研究者らの調査に基づくもので、モデルの仮定に左右される。

4. 専門家らは、資産評価、登録簿、流動性、移転について議論した。議会報告書はなお準備中である。

International Tax Observatoryの上級政策顧問であるGiulia Varaschinは、純資産に対する課税の最低水準を確保する仕組みを支持している。純資産とは、資産価値から負債を差し引いた後の価値を指す。研究者らが説明したモデルでは、すでに納付された所得税や同様の税が考慮される。納税者は、その金額が最低水準に達しない場合にのみ不足分を納付するため、対象となるすべての個人に自動的にさらに2％が加算されるわけではない。

発表の論拠は、非常に富裕な個人が、個人レベルで課税対象となる所得を少なくできるように資産を組織できるという点にある。利益を配当として分配するのではなく、持株会社に留保することが、議論された仕組みの一つである。Varaschinはまた、資産に関する情報と、居住地変更時に適用される税規則について、欧州レベルでのより良い調整を提案している。

Quentin Parrinello、Giulia Varaschin、Gabriel Zucmanが署名した2025年3月の研究ノートは、1億ユーロを超える資産に対する2％の最低課税シナリオにより、EU加盟国で年間約670億ユーロを生み出せる可能性があると推計している。10月の発表で再び示されたこの推計は、2025年3月のForbesのデータ、億万長者に対する既存の課税水準に関する共通の仮定、そして1億ユーロを超える資産を持つ個人についての外挿を用いている。これは著者らのモデルによる結果であり、徴収済みの金額でも、欧州委員会による公式の予算予測でもない。

しかし、税の設計と運用には具体的な問題がある。研究機関CASEの財政政策研究・持続可能な発展担当ディレクターであるAndrzej Robaszewskiは、迅速に売却できない資産の評価、信頼できる登録簿へのアクセス、納税者の流動性の保護などの困難を提示した。同氏の分析は、租税計画、比例性、自由な移動、国境を越える状況における二重課税のリスクも扱っている。研究の結論は著者らに帰属し、欧州委員会に帰属するものではない。

13日に公表された欧州議会の声明によると、一部の議員は、資産税が競争力を損ない、富裕層の移転を促す可能性があると警告した。招待された専門家らは、そのような税が適用された法域において、この影響の規模を示す証拠は少ないと応じた。議論では、課税回避を可能にする例外の撤廃、ならびに国レベルと欧州レベルでの措置の分担についても取り上げられた。

非常に高い資産を持つ個人に対する税制枠組みに関する議会報告書は、独自発議手続き2026/2113(INI)として登録されている。公式資料では、S&DグループのBruno Gonçalvesが報告担当者とされ、経済・金融問題委員会（ECON）が案件を担当している。10月19日時点で、この手続きはなお委員会の決定待ちだった。このような報告書は政策指針を示すものであり、それ自体によって税を創設するものではない。

直接税は依然として主に加盟国の責任である。域内市場に直接影響を及ぼす法令を調和させるため、EU機能条約第115条は、欧州議会および欧州経済社会委員会への諮問後、理事会が全会一致で採択する指令を定めている。この手続きは、専門家が議論した税の導入がすでに決定されたことを意味しない。

加盟国にとっての仮想的な歳入は、EU予算の財源とは区別しなければならない。新たな固有財源のカテゴリーを創設するには、条約第311条に基づき、理事会の全会一致の決定と、各国の憲法上の要件に従った加盟国の承認が必要となる。ルーマニアおよびその他の加盟国の納税者にとって、FISC会合それ自体が既存の納税義務を変更することはない。検討中の案件における次の段階は、引き続き議会の立場の策定である。