委員会はルーマニアに対し、高位の検察官と司法警察の独立性を確保するためのより強力な保証を求めています。

法の支配に関する報告書は、ルーマニアが政治的影響から検察の指導部をよりよく保護するために法律を改正せず、検察官の指導の下で刑事捜査を行う警察の組織を明確にすることができていないことを指摘しています。委員会は、最高裁判所の決定により司法制度に関するより広範な議論が中断された後、改革の再開を求めています。

ルーマニアは、高位の検察官の独立性を保護するための追加的な保証の採用や、司法警察の組織の改革において進展を見せていないと、2026年の欧州委員会の法の支配に関する報告書は述べています。欧州執行機関は、誰が大規模な検察を指導し、検察官が刑事事件の証拠を収集する警察官をどのような条件で指揮できるかに影響を与える分野での立法作業の再開を求めています。

要約

委員会は、ルーマニアが指導的地位にある検察官の独立性のための新しい法的保証を採用せず、司法警察の組織と機能に関する新しい規則も採用していないことを確認しています。

高位の検察官は、公共検察庁の重要な構造を指導し、検察の行政的および運営的な優先事項に影響を与えることができます。求められる保証は、任命、任期の行使、および任命の解除が不当な政治的影響から保護されることを目指しています。

司法警察は、検察官の指導と監督の下で刑事捜査活動を行う警察官で構成されています。委員会は、彼らの活動に必要な制度的関係、責任、および保証が法律によって強化されるべきであると考えています。

評価はまた、司法法の適用が司法制度の独立性と機能のための一般的な枠組みを改善したことを示していますが、未解決の問題の分析は最高裁判所の決定により中断されました。

委員会は、ルーマニアに対し、司法法の評価を続け、裁判官や他の利害関係者と相談し、高位の検察官と司法警察に関する改革を別に再開するよう求めています。

欧州委員会が発表した報告書は、ルーマニアの司法改革に関する2つの見解を分けています。1つは、司法法が引き続き適用され、独立性と機能のための法的枠組みの改善に寄与しているということです。もう1つは、検察の指導と司法警察に関する問題が法的な回答なしに残っていることで、これらはすでにルーマニア当局に対する勧告の中に含まれていました。

委員会は、司法制度のいくつかの論争のある側面に関するより広範な分析が最高裁判所の決定により保留されていることを示しています。この状況下で、欧州執行機関は、司法法の機能の評価を裁判官、専門職団体、その他の利害関係者と密接に協議しながら再開することを推奨しています。これにより、システムの効率性とガバナンスを改善することができます。

高位の検察官に関する見解は、公共検察庁および専門検察の指導的地位に関するものです。これらのポジションは、検察の管理、資源の配分、制度的優先事項の設定、刑事捜査活動の組織に直接的な重要性を持っていますが、個別の事件の解決は法律と証拠に基づいて検察官によって行われる必要があります。

報告書は、これらの職務に任命された検察官が政治的命令に従って行動したとは述べておらず、ルーマニアによって行われた選考を否定するものでもありません。委員会は、指導的職務の独立性に関する以前の懸念に応えるために、法律が追加的に強化されていないことを確認しています。

分析期間中に、いくつかの高位の検察官が任命される選考手続きが行われました。しかし、委員会は、これらの職務に適用される保証を強化するための新しい立法措置が採用されていないと述べています。違いは、既存の規則の枠内で手続きが行われることと、制度的保護が長期的に強化されるように規則が変更されることです。

保証は、選考手続き、参加機関の役割、基準の透明性、決定の理由付け、任期の安定性、および検察官が検察を指導する際に解任される条件に関するものです。委員会が発表した報告書は、ルーマニアに対して単一のモデルを要求するものではなく、採用されるべき修正の正確な文言を提示するものでもなく、国家当局に法的解決策の選択を委ねています。

2つ目の問題は司法警察に関するものです。これは、ルーマニア警察から完全に独立した機関ではなく、刑事捜査活動を行う権限を持つ警察官を指し、例えば、聴取、文書の押収、検査の実施、捜査の枠内での措置の実施などを行います。

刑事事件において、これらの警察官は検察官の指導と監督の下で働きますが、彼らのキャリア、資源、および管理は警察の構造に関連しています。この二重の関係が、選考、任命、評価、責任に関する規則や、検察官の権限と警察の行政管理の権限との境界を明確にすることが重要です。

委員会は、司法警察の活動が全体として機能していないとは主張していません。推奨は、司法警察の組織と機能における立法的進展の欠如と、正当な行政的または政治的介入なしに捜査を行うための保証の必要性に関するものです。

欧州執行機関は、ルーマニアに対し、高位の検察官の独立性を保護するための立法作業と司法警察の組織の強化を促進するよう求めています。これら2つの要素は同じ推奨に現れます。なぜなら、検察の独立性は、証拠を収集し、刑事捜査を実行するスタッフの活動を効果的に指導する検察官の能力にも依存しているからです。

報告書には、裁判所の機能に関するより好意的な見解も含まれています。裁判官の職位の占有率は2025年に増加し、職員不足を減らすための措置が採用され、民事、商業、行政事件の解決にかかる時間が大幅に短縮されました。デジタル化は政府の宣言された優先事項の1つであり続けていますが、法的支援システムは依然として資金不足です。

委員会は、いくつかの裁判官が司法制度内からの不当な圧力を感じ続けていることを指摘しています。報告書は、裁判官が欧州の裁判所に質問を送信しようとした後に辞退された事例も記録していますが、これらの事例のすべての状況を公表された要約には示していません。

評価は、ルーマニアに対して法的手続きを引き起こすものではなく、改革の採用に対して義務的な期限を設定するものでもありません。この推奨は次のサイクルで追跡され、委員会は法的修正が準備され、採用され、検察の独立性と刑事捜査活動に対する監視に関する懸念に実際に応えているかどうかを確認します。

問題は司法制度の内部構造に限られません。検察の指導と司法警察は、腐敗、組織犯罪、詐欺、経済犯罪、欧州連合の財政的利益に対する攻撃に関する捜査に関与しています。責任の明確さと外部からの影響に対する保護は、捜査の進展と採択された決定の信頼性に影響を与えます。

委員会は、司法法の廃止や現在のシステムの完全な置き換えを求めているわけではありません。この推奨は、すでに適用されている改革の評価を続け、保証が不十分と見なされる分野を修正することを目指しており、特に公共検察庁の指導的機能と検察官と司法警察官との運営上の関係に焦点を当てています。

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-cere-romaniei-garantii-mai-puternice-pentru-independenta-procurorilor-de-rang-inalt-si-a-politiei-judiciare