EUはウクライナの難民への保護を2028年まで延長しますが、新しい申請者には軍事的義務に関する条件を導入します。
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ウクライナから逃れた人々は、2028年3月4日まで、現在のカレンダーよりも1年長く、欧州連合で一時的な保護を受けることができます。しかし、加盟国は、ウクライナで軍事義務を負っている新しい申請者が、合法的に国を離れたことを示すか、これらの義務から免除されていることを示す必要があることに合意しました。
要約
ウクライナから避難した人々に対する一時的な保護は、2027年3月4日から2028年3月4日まで延長されます。この措置により、受益者はEU内で合法的に居住し、仕事、住居、医療サービス、社会的支援、子供の教育にアクセスすることができます。
軍事義務に関する新しい条件は、決定が発効した後に一時的な保護を申請する人々にのみ適用されます。2026年5月31日時点でこの地位をすでに持っている438万人は、再度適格性を証明する必要はありません。
新しい申請者は、ウクライナでの軍事義務を遵守したことを示すか、合法的に免除されていることを示す必要があります。証明書は、ウクライナ当局が発行した出国スタンプのあるパスポートや、免除または適用される義務の遵守を確認する文書（紙または電子形式）である可能性があります。
この制限は、すべての軍事年齢の人々が自動的に除外されることを意味するものではありません。評価は、各人の法的状況と、ウクライナからの合法的な出国を示す文書に依存します。
理事会は、今後数週間以内に正式に決定を採択する必要があります。EUは、同時に、一時的な保護から労働、学業、家族に基づく居住許可への段階的な移行と、条件が整った際のウクライナへの自発的な帰還を準備しています。
一時的な保護メカニズムは、2022年3月に、ロシアの大規模な侵攻が始まった直後に欧州連合によって発動されました。これは、2001年に創設された欧州のツールの初めての使用であり、西バルカンの紛争によって引き起こされた大規模な人口移動に対応するものでした。
この地位は、大規模な人々のグループに即時の保護を提供し、各受益者が最初から完全な個別の庇護手続きを経る必要がありません。このシステムは、多くの人々が母国に安全に戻れない場合に使用されます。
保護は以前に2027年3月4日まで延長されていました。新しい合意はさらに1年を追加し、受益者、国家当局、学校、雇用者により予測可能なカレンダーを提供します。
2026年5月31日には、ウクライナから逃れた438万人がEU諸国で一時的な保護を受けていました。これらの人々は、延長に基づいて地位を保持し、新しい軍事義務に関する条件の対象にはなりません。
受益者は居住権と労働市場へのアクセスを持っています。彼らは住居、医療支援、社会的支援を受けることができ、子供たちは国家教育システムにアクセスできます。
権利は欧州レベルで定められていますが、具体的なサービスと給付のレベルは各加盟国によって管理されています。実際の条件は、各国の法律や社会制度によって異なる場合があります。
主な変更は、将来の申請者に関するものです。加盟国は、一時的な保護がウクライナでの軍事義務を遵守する人々にのみ付与されるべきであることに合意しました。
この文言は、ウクライナの法律がそのような義務を課す人々に関するものです。これは、自動的に特定の年齢層にあるすべての人々を除外するものではなく、合法的に免除されている人々も含まれます。
実際には、申請者はウクライナ当局が発行した出国スタンプのあるパスポートを通じて適格性を証明することができます。これは、その人が合法的に国を離れたことを確認し、出国が適用される制限に違反していないことを示します。
別の選択肢は、軍事義務からの免除または遵守を証明する文書を紙または電子形式で提示することです。理事会は、受け入れられる文書の完全なリストや、各国の当局がどのように各状況を確認するかについて詳細を示していません。
この条件は、新しい一時的な保護の申請が提出される際に評価されます。すでに地位を持っている人々は、ウクライナを離れた方法に関する文書を遡って提出する必要はありません。
加盟国は、変更を二つの目的で正当化しています。EUは、戦争から逃げる市民を引き続き保護したいと考えており、同時にウクライナがロシアの侵略に対する防衛能力を維持する必要があることを考慮しています。
アイルランドの司法、内務、移民大臣ジム・オキャラハンは、延長がEUで安全を見つけた人々に安定を提供すると述べました。彼は、このシステムがウクライナの正当な防衛のニーズを尊重する必要があると述べました。
新しい条件は、決定の適用後にウクライナを離れる人々に特に影響を与える可能性があります。適格性は、合法的な出国の証明または認められた免除に依存します。
理事会の声明は、現在の受益者が軍事義務を果たすために戻されることはないと述べておらず、すでに付与された地位を変更するものではありません。この制限は、新しい申請にのみ適用されます。
加盟国の政治的合意は、理事会による正式な決定の採択に続く必要があります。テキストはその後、欧州連合の公報に掲載され、発表の翌日に発効します。
一時的な保護は例外的なメカニズムであり、永続的な居住許可ではありません。2028年までの延長は、この日以降に地位が自動的に維持されることを保証するものではありません。
EUはすでに、このシステムからの段階的かつ調整された退出を準備し始めています。理事会は、2025年9月に、ウクライナの状況が一時的な保護の削減を可能にする時期に関するアプローチに合意しました。
適格な人々は、雇用、教育、または家族のつながりに基づくより安定した居住形態に移行できるようになるでしょう。条件は、各カテゴリーに適用される欧州および国内の法律に依存します。
このアプローチには、ウクライナへの帰還と再統合の準備も含まれています。帰還は、安全保障条件と国内の状況が許すときに持続可能な選択肢となるべきです。
2028年3月までの延長は、これらの移行を整理するためのさらに1年を提供します。それまでの間、すでに保護を受けている人々は権利を保持し、新しい申請者は軍事義務に関する追加条件の対象となります。
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