欧州委員会がPreparEUを設置。同グループはラエド・アラファト氏を含む17人の専門家で構成される

同グループは2027年春、欧州の災害対応能力を強化する方法を提案する。欧州消防航空隊は検討対象となる選択肢の一つだが、同グループの設立によって新たな調達や資金提供が承認されるわけではない。

欧州委員会は10月30日、欧州連合（EU）が災害や大規模危機により適切に対応する方法を評価する諮問グループ「PreparEU」を設立した。17人のメンバーには、ルーマニアの国務長官であるRaed Arafatも含まれる。専門家らは個人の資格で独立して活動し、2027年春に提言を提出する予定だ。

要点

1.PreparEUは、市民保護と危機管理における指導経験を持つ11人の専門家と、6人の研究者で構成される。Raed Arafatはメンバーの一人だが、同グループにおける国家代表の任務は負わない。

2.専門家らは、欧州委員会委員長Ursula von der Leyen氏と委員Hadja Lahbib氏に助言する。同グループは諮問機関であり、対応活動を指揮する権限は持たない。

3.分析対象は火災やその他の極端現象に加え、技術的・衛生上のリスクや複合的な危機にも及ぶ。欧州委員会は、検討すべき選択肢の一つとして欧州消防航空隊の可能性を挙げている。

4.初会合は2026年11月初旬に予定され、提言は2027年春に提出される見込みだ。設立決定の適用期間は2027年6月30日までである。

5.PreparEUの設立によって、新たな航空隊が自動的に創設されることも、調達が決定されることも、ルーマニアに資金が配分されることもない。同グループは、各国および欧州の市民保護メカニズムがすでに有する能力を出発点とする。

欧州委員会は、同グループの任務を定める決定とともに、その構成を発表した。目的は、災害が一国の対応能力を超えたり、複数の国に同時に影響を及ぼしたりする場合に、欧州レベルでどのような追加手段が必要となるかを特定することだ。

Raed Arafatの参加により、緊急事態管理における同氏の経験がグループに加わる。ただし、決定は専門家と政府代表を明確に区別している。17人のメンバー全員が個人の資格で任命され、独立して公益のために行動しなければならない。メンバーには利益相反の申告義務があり、任期は8か月で、更新可能である。

PreparEUは、Ursula von der Leyen氏と、危機への備えおよび危機管理担当委員のHadja Lahbib氏に助言する。事務局は、市民保護と人道支援を担当する欧州委員会の部局DG ECHOが務める。同グループは少なくとも4回のテーマ別会合を開催し、提案と提言を盛り込んだ最終報告書を提出しなければならない。

欧州委員会が示した方向性の一つは、欧州消防航空隊の検討である。これは、さまざまな種類の危機に活用できるその他の能力と並ぶ分析対象の選択肢だ。法的決定は専門家の一般的な任務を定めるものであり、航空機購入計画、新たな航空隊の予算、受益国の一覧は含まれていない。

評価は火災に限定されない。専門家らは、自然災害、技術的リスク、新たなリスクに加え、複数の危機が重なる状況を分析する。対応上のニーズには、緊急医療、住民の避難・収容、通信、重要インフラの保護が含まれる。任務には、研究、地球観測、予測、早期警戒システムのより効果的な活用も含まれる。

出発点となるのは、EU市民保護メカニズムとrescEU予備隊を通じてすでに利用可能な能力、および各国の手段である。同グループは、これらをどのように補完できるか、また連帯と、欧州の介入は国家の対応を補完するという原則を尊重しながら、EUと各国の責任をどのように分担するかを検討しなければならない。

欧州委員会は、最近の対応活動の規模を理由にこの取り組みを正当化している。同委員会の集計によると、欧州メカニズムは2026年夏、欧州で10件、欧州域外で2件の火災に対応するため発動され、航空資機材41機と地上チーム18隊が動員された。これらの数字は対応に派遣された資源を示すものであり、すべてEUが所有する航空隊の在庫を示すものではない。

初会合は11月初旬に予定されている。2027年春の提言は、欧州の対応力強化に関する議論の基礎となる見込みだ。それまでの間、PreparEUの任務は選択肢を策定することであり、その後に調達、資金調達、または新たな能力の組織化について決定する場合は、それぞれ独自の承認枠組みが必要となる。

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-infiinteaza-prepareu-grupul-cu-17-experti-din-care-face-parte-si-raed-arafat