委員会は、4,220万ユーロの太陽光発電投資家への補償が違法な国家援助に該当するかどうかを確認しています。
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仲裁裁判所は、ルーマニアに対して、グリーン証明書制度の変更により10人の投資家に補償するよう命じ、国家は受益者の名義で開設された口座に資金を移転しました。委員会は、初期的にこの決定とその実施が国内市場に対して不適合な国家援助を構成する可能性があると考えていますが、調査はまだ最終的な結果を確定していません。
欧州委員会は、ルーマニアが太陽光発電の10人の投資家グループに支払うことを義務付けられた4,220万ユーロの補償金に関する詳細な調査を開始しました。これには利息やその他の費用が加算されます。機関は、仲裁裁判所の決定とその実施が企業に対して国家援助に関するEUの規則に違反する経済的利益を提供しているかどうかを確認しています。
投資家は、ルーマニアのグリーン証明書制度から恩恵を受けた5つの太陽光発電所に参加しています。彼らは、2013年以降にルーマニアが導入した変更が、期待される収入を減少させたと主張しており、仲裁裁判所は2024年2月に国家がエネルギー憲章条約に違反したと決定しました。
要約
1. 仲裁裁判所は、ルーマニアに対して10人の投資家に4,220万ユーロ、利息および追加費用を支払うよう命じました。これは太陽光発電所に対する支援制度の変更に関連しています。
2. ルーマニアは委員会の決定を通知し、補償金の受益者名義で開設された口座に支払いを行ったことを機関に報告しました。
3. 委員会は初期的に、仲裁裁判所の決定とその実施が国家援助を構成し、この措置が国内市場に対して不適合である可能性があると考えています。
4. 調査は、EUの投資家とルーマニアの間の仲裁が国家裁判所およびEU司法裁判所の管轄を回避したかどうかも検討します。
5. 手続きの開始により、ルーマニア、投資家、およびその他の利害関係者は意見を提出することができ、これは補償金の合法性に関する最終的な決定を示すものではありません。
ルーマニアは再生可能エネルギー源からの電力生産を支援するためにグリーン証明書制度を創設しました。適格な生産者は、生成した電力に対して証明書を受け取り、義務のある供給者に販売することができ、これにより電力販売に対して追加の収入を得ることができました。
委員会は2011年7月に国家援助に関する規則に基づいてこの制度を承認しました。ルーマニアはその後、2013年、2014年、およびその後の数年間にメカニズムを変更し、関連する変更は2015年5月および2016年12月に委員会によって承認されました。
5つの太陽光発電所に投資した10社は、これらの変更後にルーマニアに対して仲裁手続きを開始しました。グループは、ルーマニア当局がグリーン証明書制度を変更しなければ、発電所が受け取るはずだった支援に対して補償を受けるべきだと主張しました。
仲裁裁判所は、ルーマニアがエネルギー憲章条約に違反したと認定し、2024年2月20日に決定を下しました。確定した補償金は4,220万ユーロで、文書に記載されていない利息および追加費用が加算されます。
ルーマニアは国家援助に関する欧州手続きの枠組みで決定を通知しました。国家は委員会に対して、受益者名義で開設された口座に支払いを行ったことを報告しましたが、文書には支払われた金額、移転日、または投資家が資金を使用できたかどうかは明記されていません。
委員会はこの段階で、補償金とその実施が国家援助として扱われる条件を満たしていると考えています。投資家は公共資源から、同様の状況にある他の企業が受け取らない補償を受け取ることになり、これが選択的な利益を生み出し、国内市場の競争や商取引に影響を与える可能性があります。
これは初期的な評価です。委員会は調査の枠組みの中で、実際に国家援助が存在するかどうか、その価値が何であるか、そしてこの措置が国内市場に適合するかどうかを確定する必要があります。
国家援助と見なされる措置は自動的に違法ではありません。加盟国は、通知され承認された場合、または欧州法に規定された例外の範囲内に入る場合に公共支援を提供することができます。しかし、委員会は、EU法の他の規則に違反する援助は適合すると見なすことはできないと述べています。
このため、調査は仲裁の根拠にも焦点を当てています。訴訟はEUの投資家とルーマニアの間で行われており、これによりEU内仲裁となります。委員会は、エネルギー憲章条約に基づくこのような手続きがEUの司法制度を回避し、EU法の最終的な解釈における司法裁判所の役割を損なう可能性があると考えています。
司法裁判所は2018年のAchmea判決で、加盟国間の二国間条約に基づく投資家と国家間の仲裁メカニズムがEU法に適合しないことを確認しました。2021年のKomstroy判決では、エネルギー憲章条約の仲裁条項が加盟国の投資家と他の加盟国との間の訴訟には適用できないことを明確にしました。
委員会は、太陽光発電投資家に関する決定とルーマニアによる支払いが、国家が効果的な司法保護を提供する義務、EU法を解釈する司法裁判所の権限、および欧州法秩序の自律性を侵害しているかどうかを分析します。
調査は、投資家が支援制度の変更に対して保護や補償を求めることができないという結論を出すものではありません。企業は国家の措置に異議を唱え、加盟国の適切な裁判所で補償を求めることができ、裁判所はEU法の解釈を明確にするよう司法裁判所に求めることができます。
2018年に採択された再生可能エネルギーに関する指令は、国家がプロジェクトに対する支援を変更し、既に付与された権利に悪影響を及ぼし、投資の経済的な実現可能性を損なうことを避けることを義務付けています。委員会は、このような規定が2013年には存在しなかったと明言しており、その時にルーマニアは投資家が異議を唱えている制度の変更を開始しました。
ルーマニアおよびその他の利害関係者は、調査の枠組みで意見を提出することができます。委員会は、補償金が不適合な国家援助であるかどうか、どの措置を講じるべきかを決定する前に、受け取った情報を分析します。
否定的な結論が出た場合、ルーマニアは決定を実施しないか、法的条件が満たされている場合には支払った援助を回収することを余儀なくされる可能性があります。委員会はまだそのような結論に達しておらず、この段階で回収命令を発行していません。
調査はSA.113263の番号で登録されています。機密情報が解決された後、非機密版の開示決定が公開される予定です。
ルーマニアのグリーン証明書制度は、再生可能エネルギーの生産への投資を引き付け、国家および欧州の目標に貢献するために創設されました。2013年以降に導入された変更は、支援レベルの調整を目指し、証明書の付与を遅らせたり、特定の技術に対する証明書の数を減らしたりしました。
委員会が分析している訴訟は、これらの変更の影響に対する投資家への補償に関するものであり、太陽光発電や再生可能エネルギー源への支援の一般的な合法性には関係ありません。委員会は、国家援助に関する以前の決定の枠組みで制度の変更を承認していました。
欧州連合はエネルギー憲章条約から撤退し、撤退は2025年6月27日に効力を発生します。ルーマニアは2026年5月22日に撤退を別途通知し、これは2027年5月23日に効力を発生する予定です。
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