欧州委員会と上級代表、香港での反対派の縮小と亡命活動家への追及拡大を指摘

欧州委員会と外務・安全保障政策担当の欧州連合（EU）上級代表は、国家安全保障法制の適用により、2025年も香港の政治的反対派と自由がさらに制限され、海外の活動家への追及では初めてEU市民も対象になったと指摘した。年次報告書は、野党の解散、長期化する裁判、報道機関と市民社会に影響を及ぼす行政上の圧力を記述している。

要約 欧州委員会と上級代表の共同報告書は2025年を対象としている。国家安全保障法制の適用を背景に、香港の自治と基本的自由が引き続き損なわれていると指摘した。残っていた野党は活動を停止し、立法会選挙の候補者は政治的審査を受けた。90議席のうち、直接選挙で選ばれたのは20議席にすぎなかった。海外での追及は新たに15人の活動家に拡大し、その中にはドイツ在住のEU市民1人も含まれていた。報告書の集計では、2025年末時点で海外で追及されている人物は34人に達した。執筆者らは、国家安全保障案件における公正な裁判をめぐるリスクを指摘する一方、それ以外では法の支配が概ね維持されていると明記した。同時に香港は、約1,770社のEU企業にとってビジネス拠点であり続けた。

政治活動からの反対派の撤退は、記録された変化の一つである。かつて地元議会最大の勢力だった民主党は、社会民主連線が6月に活動停止を発表した後、2025年12月に解散手続きを完了した。報告書は、これらの決定を強い政治的圧力の中で位置づけている。12月の立法会選挙では、すべての候補者が政治的審査を通過する必要があり、90議席のうち有権者が直接選んだのは20議席だけだった。

刑事事件もまた、反対派の活動余地を狭めた。報告書は、メディア企業家の黎智英（ジミー・ライ）に対し、国家安全保障法に基づく2件の罪状と、扇動的出版物に関する1件の罪状で、2025年12月に有罪判決が下されたことを記録している。裁判の審理は156日間に及び、当初予定されていた83日間を上回った。執筆者らは、国家安全保障案件における遅延、長期化する勾留、隔離拘禁の利用を、公正な裁判を受ける権利に対する懸念材料として挙げている。

新たな犯罪規定の適用は、亡命活動家の親族にも及んだ。活動家アンナ・クォックの父、Kwok Yin-sangは、娘の資金または金融資産を管理した疑いで2025年に裁判を受けた。報告書によると、追及されている活動家の親族が国家安全保障犯罪で起訴された初めての事件であり、裁判は12月に終了し、判決言い渡しは2026年に予定されていた。

領海外では、当局が香港議会（Hong Kong Parliament）に関係する人物への追及を拡大した。2025年7月の警察発表の対象は19人で、そのうち4人はすでに追及対象者のリストに載っており、残る15人について報奨金が発表された。EUの報告書は、年末時点で海外で追及されている人物を計34人とし、新たに対象となった人々の中に、ドイツ在住の欧州市民1人が含まれていたと明記している。

香港当局は、これらの措置は転覆犯罪を追及するものだと主張している。英国の批判に応じて2025年7月に発表された声明で、香港政府は香港議会が違法な手段による国家権力の弱体化を目指していると非難し、警察の措置は必要かつ正当だと擁護した。政府は同時に、国家安全保障の保護は権利と自由の尊重と両立すると主張した。

報告書が記述する圧力は、刑事裁判にとどまらない。執筆者らは、ジャーナリスト、活動家、市民団体に圧力をかけるため、税務調査、イベント会場へのアクセス制限、許可や認証の取り消しが用いられていると指摘している。2025年には、レストランやパン店を含む約20種類の営業許可・商業許可にも国家安全保障上の条件が導入され、許可保有者、従業員、下請け業者の特定の行為を理由に取り消される可能性が設けられた。

ただし報告書は、国家安全保障案件と司法制度のその他の部分を区別している。「国家安全保障案件以外では法の支配が概ね維持されているものの、その影響が拡大するリスクがある」と執筆者らは評価している。文書はまた、インターネットへのアクセスが概ね開かれたままで、独立系メディアを閲覧できたことや、2025年の一部の裁判所判決が表現の自由を保護したことも示している。

この批判的な評価は、なお広範な経済関係の中で示されている。2025年には約1,770社のEU企業が香港で活動し、二国間の物品貿易は277億ユーロに達した。欧州企業数は前年から増加したものの、地域本部や地域オフィスの存在は2019年の水準を下回った。したがって、報告書のデータは欧州企業の全般的な撤退を示してはいない。

EUにとって、海外での活動家への追及は、欧州域内での自由の行使にも関わる。EUは2025年7月の反応で、EU市民を対象にしたことを威嚇の試みと位置づけ、国家安全保障法に基づいて発出された逮捕状と報奨金の撤回を求めた。年次報告書はまた、EU事務所と加盟国の領事館が裁判を監視し、2025年に司法手続きについて50件を超える傍聴・観察を行ったことも記録している。