EUはウクライナとの外務、貿易、及び防衛に関する交渉を開始する

欧州連合とウクライナは、基盤に関するクラスター1の開設から1か月後に、対外関係に特化したクラスター6の加盟交渉を開始しました。この新しいクラスターは、ウクライナがEUのルールと実践に合わせて、貿易政策、国際協定、制裁、外交政策、防衛協力、国際機関における立場を整えるために何をすべきかを定めています。

要約すると

1. EUはウクライナとのクラスター6、「対外関係」に関する交渉を開始しました。これは基盤に関するものの後に開かれた2番目のクラスターです。このクラスターは、対外関係に関する第30章と、外交政策、安全保障、防衛に関する第31章をカバーしています。

2. ウクライナは、2026年7月8日時点で有効な形でこのクラスターのEUのアキを受け入れ、加盟日までにそれを実施する準備が整うと述べています。EUは、交渉の全過程において、立法の整合性、行政能力、ルールの実施を監視します。

3. 貿易に関して、ウクライナは国際協定、特に自由貿易協定や二国間投資条約を、加盟国の義務に従って整合させる必要があります。EUは、共通の貿易政策がEUの専権事項であることを再確認します。

4. 外交政策と制裁に関して、ウクライナは2024年までに高等代表の声明や制限措置に関する理事会の決定に95%整合していることを達成しました。EUは、加盟日までに100%の整合を達成するための具体的なステップを求めています。

5. EUは、章の一時的な閉鎖のための基準を設定しました。ウクライナは、二重用途製品の輸出管理、外国投資のスクリーニング、拷問防止規則、国際協定の在庫、軽火器、弾薬、爆発物の密輸防止戦略に関するルールに整合する必要があります。

クラスター6は、改訂された拡張メソッドの6つのテーマグループの1つです。ウクライナの場合、2つの章が含まれています。第30章、対外関係は、EUの共通貿易政策、人道支援、開発協力、EUの対外的な立場への整合をカバーしています。第31章は、外交政策、安全保障、防衛をカバーし、EUの政治的声明、制裁、制限措置を含みます。

アイルランドの欧州問題担当国務大臣トーマス・バーンは、このクラスターの開設がクラスター1の1か月後、アイルランドの議長国の開始から2週間後に行われると述べました。彼は、拡張をEUとウクライナの平和、安全、安定、繁栄への戦略的投資と表現しました。

EUの共通の立場は、ウクライナが2026年7月8日時点で有効な形でクラスター6のアキを受け入れ、加盟時までにそれを実施することを約束していることを示しています。EUは、ウクライナが加盟前に、正式にEUに入る時だけでなく、EUの政策や手段に近づくことを奨励しています。

貿易の章に関して、EUはウクライナが共通貿易政策のアキに部分的に整合していることを確認しています。加盟のために、ウクライナはEUのルールを実施するために必要な行政能力を持ち、政策変更を委員会と調整し、第三国や国際機関に対するEUの立場に整合する必要があります。

ウクライナの国際協定に関する主要な義務の1つがあります。EUは、加盟時にウクライナのすべての国際協定、特に貿易協定や第三国との二国間投資条約がEU法と互換性がある必要があることを強調しています。加盟国の義務に反する協定は、特にEUの専権事項に該当する分野で、終了または修正される必要があります。共通の貿易政策などです。

EUは、ウクライナが加盟時までにすべての自由貿易協定を終了し、貿易、投資、経済協力に関する協定をアキに従って整合させることを約束することを歓迎します。ウクライナが加盟前に締結する可能性のある新しい貿易協定は、EUへの入会前に終了できることを許可し、EUからの補償なしに行われる必要があります。

加盟日から、ウクライナはすべての製品に対してEUの共通関税を適用し、EUのサービスにおける貿易自由化を行う必要があります。これは、ウクライナの貿易政策がもはや独立した国家のものではなく、EUの共通システムに入ることを意味します。

輸出管理に関して、EUはウクライナが二重用途製品に関するルールに部分的に整合していることを指摘しています。これは、民間および軍事的な用途がある商品や技術を指します。ウクライナは、EUのルールを効果的に実施するためにスタッフを準備し、2021/821号規則に完全に整合するよう求められています。

外国投資に関して、EUはウクライナがまだ外国直接投資のスクリーニングに関する法律を持っていないことを指摘しています。ブリュッセルは、キエフがEUのルールに整合した法律を採用することを約束することを歓迎し、2019/452号規則および今後の委員会による提案された改訂との互換性の重要性を強調しています。

共通の立場には、経済外交政策のより具体的な分野も含まれています。ウクライナはダイヤモンド貿易のためのキンバリー・プロセスのメンバーですが、加盟後はEUの加盟国として参加し、個別の国名では参加しません。代わりに、キエフは拷問に使用される可能性のある製品に関するEUのアキにまだ整合しておらず、2019/125号規則を完全に適用する必要があります。

開発協力において、EUはウクライナに国際協力と開発政策のための法的枠組みを作成し、より強力な行政能力と開発機関を含むよう求めています。人道支援の分野では、ウクライナは介入能力を持ち、EUの市民保護メカニズムに参加していますが、EU外の国々への人道支援を提供するための戦略的枠組みを開発するよう求められています。

外交関係における腐敗との戦いに関して、EUはウクライナが法的枠組みと国家戦略を持っていることを指摘していますが、腐敗防止措置の効果的な実施と意識向上を支援することを求めています。

第31章は、戦争がウクライナの外交政策と安全保障政策をEUのそれにどれほど近づけたかを示しています。EUは、ロシアの侵略戦争にもかかわらず、ウクライナの外交政策、安全保障、そして防衛がEUへの加盟という戦略的選択を反映していることを歓迎します。

2024年、ウクライナはEUの高等代表の声明や制裁に関する理事会の決定に95%整合する率に達しました。EUは、加盟までに100%の整合を達成するための具体的なステップを求めており、すべての国の主権と領土の一体性の原則に従っています。

ウクライナは制限措置に関するアキに部分的にしか整合していません。EUは、加盟までにキエフがEUのすべての制裁制度に完全に整合し、制裁の実施とその回避を防ぐための国内メカニズムを強化することを期待しています。

紛争予防の分野では、EUはウクライナに早期警告と早期行動の間のギャップを縮小するよう求めており、リスク分析が迅速に具体的な措置につながるようにしています。非拡散に関して、ウクライナはEUの軍縮、武器管理、非拡散に関する目標を支持し、関連する主要な国際協定の一部です。EUは、ウクライナが武器貿易条約を批准し、武器の輸出管理の枠組みを2008/944/CFSPの共通の立場に整合させるよう奨励しています。

EUは、小火器と軽火器の管理にも注意を払っています。ウクライナは、小火器と軽火器の違法な密輸に対抗するための国家戦略を準備しており、これは国家的な脅威評価に基づいています。EUは、この戦略が機関の責任、行動、タイムライン、資金を定め、迅速に採択され、実施されるよう求めています。

国際的には、ウクライナは国連、欧州評議会、OSCEを含む80以上の組織と協力しています。EUは、ウクライナがローマ規程の締約国であり、2025年1月1日にキエフに発効することを歓迎し、国際フォーラムにおけるEUの立場への一貫した整合を指摘しています。

文書は、ハイブリッド脅威と偽情報にも言及しています。EUは、ウクライナがハイブリッド脅威に対抗するための堅固な枠組みと広範な政府アプローチを持っていることを指摘しています。キエフは、EUのアキに立法を整合させ続け、外国の情報操作や干渉に対抗するための行動を強化するよう奨励されています。ウクライナは、民主主義のための欧州シールドに参加する意向を示しています。

EUとウクライナの間の軍事および安全保障の協力は、ロシアの大規模侵攻後に大きく強化されました。EUは、欧州平和施設、EUMAMウクライナの軍事支援ミッション、EUAMウクライナの民間ミッションを通じての支援を言及しています。ウクライナは、条件が整い次第、EUのCSDPミッションおよびオペレーションへの参加を再開する準備が整っています。

キエフは、EUの恒久的構造協力の枠組みであるPESCOプロジェクトにも参加したいと考えています。EUは、ウクライナにこの方向での努力を続けるよう求めていますが、PESCOは加盟国が主導する枠組みであり、要求はそれぞれのプロジェクトの参加者によって評価されることを思い出させています。

防衛の分野では、EUは腐敗リスクに対するより強力な措置を求めています。ウクライナは、機関を強化し、透明性と責任を高め、防衛調達を近代化し、軍事補償システムにおける腐敗行為を減少させる必要があります。

第30章の一時的な閉鎖のために、ウクライナは二重用途製品、外国投資のスクリーニング、拷問防止に関するEUのルールに法的枠組みを整合させる必要があります。また、国際協定の完全な在庫とそれらを加盟時にアキに整合させる方法を含む行動計画を委員会に提出する必要があります。

第31章について、EUが設定した基準は、小火器と軽火器の違法な取引と保有に対する戦略と行動計画の採用と実施です。この戦略は、当局の責任、行動、期限、資金を示す必要があります。

クラスター6の開設は、交渉の迅速な閉鎖を意味するものではありません。EUは、アキの整合性と実施の監視が交渉の全過程で続くことを明確にし、ウクライナの実施能力の最終評価は後の段階で行われることを示しています。EUはまた、アキが2026年7月8日から交渉の完了までに進化する可能性があることを思い出させています。

EU理事会は、2026年7月14日にウクライナとのクラスター6の交渉を開始することを発表しました。このクラスターに関するEUの共通の立場は、2026年7月10日付けです。