欧州連合安全研究所は、ヨーロッパがロシアに対して最大のリスクの年に突入することを警告しています。

欧州連合安全研究所は、ロシアが軍事能力を回復し、ハイブリッド圧力を強化し、欧州社会の抵抗力を試す時期に、ヨーロッパは準備を整える必要があると警告しています。アメリカの支援はもはや同じ形で保証されるとは考えられません。報告書は、ヨーロッパには防衛するための経済的、技術的、産業的資源があるが、それをより迅速に軍事能力、レジリエントなインフラ、政治的意志に変換する必要があると述べています。

ヨーロッパは、アメリカがどのシナリオでも利用可能な軍事的保証を提供し続けるという仮定に基づいて大陸の防衛を構築することができない時期に入っています。欧州連合安全研究所の報告書は、ロシアがウクライナで巨大な損失を被ったにもかかわらず、依然として欧州防衛に対する主要な脅威であり、欧州諸国はアメリカの支援が大幅に減少する中でそれを抑止する準備をしなければならないと警告しています。

要約

EUISSの報告書は、ヨーロッパがロシアの侵略とアメリカの将来の役割に関する不確実性の中で「最大リスクの年」に直面していると述べています。

文書は、ロシアが2027年までにNATO同盟国にとって重要な軍事的挑戦をもたらす可能性があると、加盟国の情報機関の評価に基づいて述べています。

ヨーロッパは軍事支出を増加させており、155mmの弾薬生産は2025年までに200万発に達する見込みですが、指揮、制御、情報、空中防衛、遠距離攻撃、軍事的機動性において大きなギャップが残っています。

著者たちは、信頼できる抑止力は3つの基盤に依存すると述べています：資源、準備、政治的意志。

報告書は、ヨーロッパがウクライナからより迅速に学び、アメリカと中国への依存を減らし、エネルギー、デジタル、社会的レジリエンスを防衛の一部に変換する必要があると求めています。

「ヨーロッパを守り、ロシアを抑止する」という報告書は、EUISSによってチャイヨットペーパーとして発表され、厳しい現実から出発しています：ロシアは東の国境における軍事的問題だけでなく、軍隊の再建、破壊工作、サイバー攻撃、ハイブリッド圧力、核の威嚇、情報操作を組み合わせた脅威です。この論理において、ロシアとヨーロッパの間の対立は未来において可能なだけでなく、すでにしばしば開戦の閾値を下回る形で進行しています。

著者たちは、ロシアが「ペースの脅威」であると指摘しています。なぜなら、ロシアは大規模な軍隊を持ち、EUの近くに位置し、力を行使し、強制力とハイブリッド戦術を使用する意志を示しているからです。ウクライナでの戦争が資源を消耗させたにもかかわらず、モスクワは適応し続け、生産し、革新し、将来の対立に向けて軍を再構築しています。

報告書は、ウクライナでの敵対行為の緩和がヨーロッパに対するリスクを排除しないと警告しています。むしろ、休戦はロシアに軍事能力を回復し、北から黒海までの広範な脆弱性のラインに沿って大陸に対する新たな圧力のサイクルを準備する時間を与える可能性があります。

中心的なメッセージの1つは、ヨーロッパには防衛する手段があるが、まだ十分に一貫してそれを使用していないということです。EUと加盟国は豊かで、人口が多く、技術的であり、重要な産業基盤を持っています。問題は資源の欠如ではなく、それらを信頼できる軍事力に変換するのが遅く、断片的であることです。

報告書は、この変革を説明するために3つの概念を使用しています：資源、準備、政治的意志。資源はお金、武器、産業、技術、原材料、インフラ、エネルギーを意味します。準備は、これらの資源を迅速に、アメリカの支援を受けずに共同で行動できる力を意味します。政治的意志は、政府と欧州社会がロシアに対して集団防衛のコストを負担する意志を示す能力を意味します。

近年、ヨーロッパは実際に進展を遂げています。欧州諸国の軍事支出は増加し、防衛生産は拡大し、155mmの砲弾生産能力は2025年までに200万発に達する見込みです。同時に、報告書は、ヨーロッパが指揮、制御、情報、監視、偵察、空中防衛、宇宙能力、精密遠距離攻撃のような重要な分野でアメリカに依存し続けていることを示しています。

この依存は、アメリカの役割が変化しているため、よりリスクが高くなっています。報告書は、アメリカが第二次世界大戦後のヨーロッパの抑止力の背骨であったが、ワシントンの優先事項、中国との競争、他の地域の危機、トランスアトランティックの緊張が、ヨーロッパの舞台でのアメリカの役割の減少を示唆していると指摘しています。

文書は、NATOが消滅するわけではなく、ヨーロッパがアメリカ軍が行っていることをすべて再現する必要があるとも述べていません。メッセージはより実践的です：ヨーロッパ人は、武器やドクトリンから指揮、制御、物流、情報、危機時に共同で行動する能力まで、従来の抑止力のすべての要素を引き継ぐことができる必要があります。

ウクライナの教訓はほぼすべての章に現れています。戦争は、安価なドローン、モジュラーシステム、迅速な適応、ソフトウェア、統合された情報、製造能力が高価で高度な軍事システムと同じくらい重要であることを示しました。報告書は、ヨーロッパが依然として完璧主義的であり、高価な装備を少量で遅く購入していると警告していますが、現代の戦争は規模、速度、柔軟性、迅速に改善できる「十分に良い」ソリューションを求めています。

もう1つの大きな脆弱性は、中国が管理する重要な原材料への依存です。報告書は、欧州の武器システムが、長距離ミサイルやドローンから戦闘機、衛星、人工知能用サーバーに至るまで、ガリウム、ゲルマニウム、コバルト、リチウム、希土類などの材料に依存しており、中国が精製の重要な段階を支配していることを示しています。これらの材料がなければ、エンジン、センサー、通信、バッテリー、パワーエレクトロニクス、現代の防衛システムのコンポーネントは存在しません。

著者たちは、中国への依存が、ヨーロッパが生産を加速する必要があるまさにその時に、ヨーロッパの再武装を妨げる可能性があると警告しています。北京はすでに輸出管理を使用して重要な材料へのアクセスを制限しており、報告書はヨーロッパに多様化、在庫、同盟国とのパートナーシップ、政治的にブロックされないサプライチェーンへの財政的支援にもっと投資するよう求めています。

ヨーロッパの防衛はエネルギーにも依存しています。報告書は、エネルギーインフラが経済的または気候的な問題だけでなく、抑止力の一部であることを示しています。電力、ガス、燃料、海底ケーブル、精製所、LNGターミナル、オフショアインフラが攻撃、破壊、または麻痺される可能性がある場合、防衛産業、軍事的機動性、民間生活が同時に影響を受ける可能性があります。

著者たちは、ヨーロッパが燃料の輸入依存を減らし、輸送、暖房、産業の電化を進め、エネルギー生産を分散させ、麻痺しにくいネットワークを構築することを提案しています。ウクライナからの教訓は、太陽光、風力、マイクログリッドなどの分散型インフラが、大規模で集中型の施設よりもレジリエントである可能性があることです。

報告書はデジタル防衛についても言及しています。現代の戦争は、著者たちが「インフラストラクチャー」と呼ぶものに依存しています：データ、クラウド、センサー、通信、ソフトウェア、指揮、接続性、分析、軍隊が見る、決定する、攻撃することを可能にするシステム。ヨーロッパは、これらの機能の多くにおいて外部の供給者、特にアメリカに依存しており、政治的または軍事的危機の際に運用の自律性を制限する可能性があります。

別の章では、欧州社会が準備される必要があることを強調しています。ロシアは軍事基地だけでなく、電力網、病院、交通、公共機関、デジタルインフラ、公共の信頼、社会の士気を攻撃しています。報告書は、欧州市民が自国のために戦う意欲が大きく異なることを示していますが、大多数は安全が脅かされていると考え、EUが市民を保護する上でより大きな役割を果たすべきだと考えています。

北欧およびバルト諸国のモデルは、社会全体の準備の例として示されています。スウェーデン、フィンランド、エストニア、ラトビア、リトアニアは、全体的な防衛、民間のレジリエンス、危機教育、心理的防衛、インフラ保護、ボランティアの関与の形態を発展させています。ウクライナは、国家、軍、地方行政、企業、ボランティア、市民が国家防衛の周りに動員された最も強力な社会の例として示されています。

報告書は、あいまいなシナリオにおける欧州の連帯を明確にすることも求めています。EU条約第42条第7項は、加盟国が攻撃を受けた国を支援する義務を課していますが、政治的および運用的には未発達です。著者たちは、ヨーロッパがハイブリッド攻撃、破壊工作、戦争の閾値を下回るキャンペーン、またはNATOに加盟していない加盟国への攻撃にどのように対応するかを事前に知っておく必要があると主張しています。

報告書の結論は、ヨーロッパは防衛を構築するためにワシントンからの明確化を待つ必要はないということです。アメリカが関与し続けるなら、より強力なヨーロッパはより信頼できる同盟国となるでしょう。アメリカの支援が減少すれば、ヨーロッパの準備不足は重大な戦略的脆弱性となるでしょう。

EUISSの報告書は、ヨーロッパの防衛をEUとNATOの選択肢として提示していません。NATOは現在の形で機能している限り中心的な存在であり続けるが、EUは産業の調整、資金調達、インフラ、軍事的機動性、エネルギー、サプライチェーン、ハイブリッド脅威への対処、民間のレジリエンスの促進においてますます重要な役割を果たしています。

最終的なメッセージは、ヨーロッパが資源、準備、政治的意志を整えれば、ロシアを抑止できるということです。無関心のコストは再武装のコストよりも大きいとされており、インフラ、産業、国境、社会を防衛できないヨーロッパは、ロシアの侵略だけでなく、他の方向からの外部圧力にもより脆弱になるでしょう。

https://2eu.brussels/ro/stiri/institutul-uniunii-europene-pentru-studii-de-securitate-avertizeaza-ca-europa-intra-in-ani-de-risc-maxim-in-fata-rusiei