エジプト、海外採用と労働者の苦情対応に関する共通手続きを導入

エジプト労働省は、海外で働く労働者の採用と、採用 agency や雇用主に対する苦情への対応に関する共通手続きを導入した。この取り組みは、国際労働機関（ILO）が2026年10月13日に発表したもので、ILOの技術支援と、THAMM Plusプログラムを通じた欧州の資金援助を受けている。当局は、海外での就職を目指すエジプト人へのサービスを改善し、採用過程での不正や虐待を防ぐことを目指している。

要点をまとめると、エジプトは海外求人、出国前後の労働者支援、採用 agency の監督、採用担当者や雇用主に対する苦情処理に関する共通手続きを導入した。この取り組みは不正や虐待の防止を目指している。同省は偽の求人に注意を促し、同省が直接提供する求人への登録は無料だと説明していた。エジプト法では、認可を受けた民間 agency が、労働者の給与の1％を上限とする事務手数料を、初年度に限って請求することを認めている。ILOの原則は、採用費用を労働者が負担しないことを推奨している。THAMM PlusにおけるILOの地域事業には、2023年11月から2027年10月まで、エジプト、モロッコ、チュニジア向けにEUから5,375,000ドルの資金が拠出されている。エジプトの手続きに対する個別の配分額は示されていない。発表では、苦情処理の期限は明記されておらず、新たな専用ポータルの開設も発表されていない。この手続きによってEUのビザや就労先が自動的に与えられるわけではなく、その効果も、測定された成果としてはまだ示されていない。

ILOによると、この手続きは、同省職員の責任、標準化された書式、共通の行政手順を定めるものである。対象には、他国の求人の確認、出国前および就労中の支援、民間 agency の監督、申立てへの対応が含まれる。海外就職サービス、国外で働く労働者の代表、労働監督が対象となる。

当局が減らそうとしているリスクは、カイロ県の公式ポータルが転載した2026年6月10日付の労働省の警告にも示されている。同省は、就職や渡航の手続き費用として金銭を要求する偽の広告や無認可の仲介業者について注意を喚起した。同省は公式の窓口を利用するよう求め、同省が直接提供する就労機会への登録は無料だと説明した。

一方、民間 agency については、法的枠組みを別途説明する必要がある。2025年9月1日に施行された2025年法律第14号（労働法）は、国内外の求人に向けたエジプト人の採用を規定している。同法は agency の認可を定め、架空の求人を掲載した場合や、法律に反する金銭を徴収した場合などには、免許を取り消すことを認めている。

第43条は、原則として、職業紹介のために労働者から直接または間接的に金銭を徴収することを禁じ、サービス費用は雇用主が支払えると定めている。同条は、認可を受けた民間 agency について例外を設け、労働者の給与の1％を上限とする事務手数料を、初年度に限って請求することを認めている。名目を問わず、労働者からその他の金銭を徴収することは禁止されている。

ILOが推進する原則は、さらに厳格である。ILOの公正な採用に関する指針は、労働者や求職者が採用手数料や関連費用を負担しないことを推奨している。この文書自体は法的拘束力を持たない国際的な基準であり、その勧告はエジプト法が認める例外と混同してはならない。指針はまた、明確な契約、分かりやすい情報、虐待に対する苦情申立てと救済の仕組みを支持している。

発表声明でハッサン・ラッダード大臣は、この手続きを、サービスの近代化と海外で働くエジプト人の権利保護に向けた一歩と位置づけている。ILOカイロ事務所の所長、エリック・オシュランは、規則を適用する機関の能力を重視している。同氏の評価では、法的保護は、実務的な手続きと、日常業務でそれを活用できる準備の整った機関によって支えられなければならない。

エジプトのEU代表部で社会的包摂、ガバナンス、移民を担当するセバスチャン・ロリオンは、手続きの透明性を、欧州市場を含む労働者の安全で合法的な移動経路の整備と結び付けている。協力はTHAMM Plusを通じて支援され、機関の能力強化、技能開発、資格の承認が含まれる。

ILOがエジプト、モロッコ、チュニジアで実施するTHAMM Plusの地域事業の予算は5,375,000ドルで、欧州連合が資金を拠出している。事業期間は2023年11月1日から2027年10月31日までである。この金額は3カ国における事業の活動を対象とする。プロジェクト概要書には、エジプトの手続きに対する個別の配分額は記載されていない。

ILOによると、この手続きは、THAMMの第1段階で始まった同省とILOの協力を通じて策定され、2025年の法令および関連政令を反映するよう更新された。発表は、EUのビザや就労先に対する新たな権利を定めていない。欧州の国で働くためのアクセスは、引き続き、労働者のカテゴリーと渡航先の国に適用される条件に左右される。

苦情対応について、発表は共通の行政手続きが設けられていることを確認しているが、処理期限は明記しておらず、新たな専用ポータルも発表していない。ILOは、適用経験、法改正、サービスのデジタル化を踏まえて、手続きを見直すことが可能だとしている。今回の導入は行政の業務枠組みを定めるものであり、労働者保護への効果は、その運用を通じて評価されることになる。