ECFRは、約60,000人の移民がセウタに入った後、EUの共同回答を求めています。

欧州連合は、約60,000人のモロッコからの移民のセウタへの入国を、外部国境における共通の問題として扱い、責任をスペインに集中させることを避けるべきだと、欧州外交評議会は主張しています。分析センターは、加盟国間の連帯の欠如が、移民を政治的圧力の手段として利用することを助長する可能性があると警告しています。

要約すると、2026年7月30日から31日の間に、約50,000〜60,000人がモロッコからセウタに入国し、これは地元当局の能力を超える流入であり、犠牲者を出し、治安部隊の介入を引き起こし、到着者の大多数がその後戻されました。モロッコ当局は、オンラインで広まった偽情報と人身売買ネットワークの活動が移動の原因であるとしています。ECFRは、危機の規模とタイミングが、モロッコの管理が緩和された可能性を検討する正当性を示していると考えていますが、この仮説を確定した事実として提示することはありません。ヨーロッパの反応は分かれました。イタリアは、スペインからの旅行者に対して一時的な検問を導入し、複数の国の政治家がマドリードに対する措置を求めました。他の政府はスペインへの連帯を求めました。ECFRは、EUがモロッコに対して、移民を政治的圧力のために意図的に利用することは、スペインだけでなく、全ての加盟国との関係に影響を及ぼす結果をもたらすと伝えるべきだと推奨しています。分析センターは、モロッコ当局が意図的に通過を許可したことが確認された場合、EUとモロッコのパートナーシップの深化に関する交渉を一時停止することも提案しています。

7月30日と31日の間に、数万人がモロッコからセウタに渡りました。セウタは北アフリカの海岸に位置するスペインの領土であり、EUの外部国境の一部です。公的な推定では、約24時間の間に入国した人数は50,000人から60,000人とされています。

一部の人々は泳いで渡り、他の人々は国境検問が超えられた地点を通過しました。この流入は、都市の人口の大部分に相当し、海上救助、公共の秩序、避難所、到着者の登録に関する即時の問題を引き起こしました。

少なくとも数十人が通過中や国境での混雑の中で死亡しました。最初の数日間に発表された死者数は、当局が海から遺体を回収し、国境の両側での死亡を確認するにつれて更新され続けました。

入国した人々の大多数は、その後モロッコに戻りましたが、一部は自発的に戻りました。スペイン当局は追加の部隊を展開し、国境管理を強化し、セウタに留まらなかった人々の移送または帰還を管理しました。

移動の正確な原因は公に確定されていません。モロッコ内務省は、ソーシャルメディア上での誤情報の拡散と、移民の人身売買に関与するネットワークによる利用を指摘しています。

情報は、セウタやメリリャに到達しようとする際に捕らえられた人々の自動的な返還に関する最近のスペイン最高裁判所の判決の解釈に関連しているとされています。モロッコの説明によれば、オンラインで配信されたメッセージは、泳いでの到着が即時の返還を妨げるという印象を与えました。

スペイン政府は、移動を促進し、裁判所の判決に関する混乱を利用したネットワークの役割を指摘しました。首相のペドロ・サンチェスは、大規模な通過をスペインの主権の侵害と見なし、当局の介入を擁護しました。

欧州外交評議会が発表した記事は、異なるまたは補完的な仮説を提示しています。ECFRマドリード事務所のディレクターであるカーラ・ホブスは、通過の規模がモロッコの管理の効率性や、意図的に緩和された可能性についての疑問を提起していると考えています。

ECFRは、モロッコ政府が国境を開放するよう命じたという直接的な証拠を示していません。分析は、流入の異常な規模、政治的なタイミング、モロッコとスペインの関係の前例に基づいています。

危機は、スペイン首相がアルジェリアを訪問してから約10日後に発生しました。サンチェスは、その際に両国間の関係の新たな段階の開始を発表しました。

アルジェリアとモロッコは地域のライバルであり、緊張した外交関係を持っています。特に、西サハラに関する立場が異なり、ラバトはモロッコの主権の下での自治計画を支持しています。

ECFRの分析は、スペインとアルジェリアの接近が危機のタイミングを理解する上で関連性があるかもしれないと考えています。この関連性は、モロッコ当局が政治的目的で通過を組織したり容認したという確認がない限り、解釈に留まります。

ヨーロッパ諸国の反応は、責任に関する争いによって特徴づけられました。イタリアの首相ジョルジャ・メローニは、サンチェス政府の移民政策を批判し、スペインのシェンゲン圏参加に関する措置を求めました。

イタリアは、スペインからの特定の旅行に対して一時的な検問を導入し、安全保障上のリスクと二次移動の管理の必要性を挙げました。イタリア政府は、この措置を限られたものであり、危機管理においてスペインを支援する意向があることを示すものとしました。

マドリードは批判を拒否し、イタリア大使を召喚しました。スペイン政府は、ローマがこの状況を国内および欧州の政治的対立に利用していると非難しました。

フィンランドの内務大臣マリ・ランタネンは、スペインに対するシェンゲン措置の考えを支持しました。欧州人民党の党首マンフレッド・ウェーバーは、サンチェス政府が外部国境を保護する責任を検討するよう欧州委員会に求めました。

フランスは、スペインとの国境で一時的に検問を強化しました。フランスの反応には、欧州の連帯を求める呼びかけも含まれており、政府や政党から表明された立場は一様ではありませんでした。

ECFRは、主要な批判がスペインに向けられることは、EUの近隣国に誤ったメッセージを送ると考えています。分析によれば、移民を圧力手段として利用することを許可する国は、EUのメンバー間で互いに非難し合う場合、より低いコストを負担することになるとしています。

分析センターは、欧州の指導者たちに、加盟国に対する移民の圧力を、全体のEUの外部国境の整合性に影響を与える問題として扱うよう求めています。

このアプローチは、スペインが国境を管理し、亡命、移民、返還に関する規則を遵守する義務を排除するものではありません。ECFRは、スペインの政策評価は、他国による移民の意図的な利用に対する反応とは別に行うべきだと主張しています。

最初の推奨は、スペインへの連帯を公に表明することです。EUは、政治的譲歩を得るために意図的に促進された流入が、モロッコと27の加盟国全てとの関係に影響を与えることを伝えるべきです。

第二の推奨は、欧州の経済的影響力の利用に関するものです。モロッコの約3分の2の輸出はEU市場向けであり、EUはこの国への主要な外国投資の供給源です。

ECFRは、ブリュッセルがラバトとのパートナーシップ深化に関する交渉を一時停止する準備をするよう提案しています。このような措置は、事実の評価と機関および加盟国の決定に依存すべきであり、分析センターはすでに一時停止が決定されたとは支持していません。

EUとモロッコのパートナーシップは、貿易、投資、移民、安全保障、エネルギーなどの分野をカバーしています。国境管理における協力は関係の重要な要素であり、欧州当局はモロッコの移民管理能力を資金提供しています。

この相互依存は、モロッコにスペインへの出発を減少させる中心的な役割を提供します。また、欧州の政策が通過国の当局の決定に依存するリスクも生じます。

ECFRは、北アフリカとの欧州の関係が、あまりにも頻繁に二国間協定によって組織されていると評価しています。共通の政策がないため、スペイン、イタリア、ギリシャなどの国は、出発国や通過国と別々に交渉しています。

二国間協定は迅速な協力を生み出し、各ルートの特性に応じた対応が可能です。しかし、外部パートナーが他の分野での譲歩を条件に移民管理を条件付ける場合、加盟国は脆弱な立場に置かれる可能性があります。

スペインとモロッコの関係は重要な前例を提供します。2021年5月、約6,000人が一日でセウタに入国し、西サハラに関する外交的な争いの中で発生しました。

この危機は、サハラ西部の独立を主張するポリサリオ戦線の指導者がスペインで医療を受けるために受け入れられたことに続いて発生しました。モロッコはマドリードの決定に抗議しました。

2022年、スペイン政府は伝統的な中立性を放棄し、西サハラの自治に関するモロッコの提案を最も真剣で現実的な解決策として支持しました。

複数のアナリストは、この変化を2021年の危機とモロッコとの移民協力の再構築の必要性に関連付けています。スペイン政府は、新しい立場をより安定した二国間関係の一部として提示しました。

現在の危機は、ECFRによれば、この合意の限界を示しています。外交的な接近があったにもかかわらず、セウタはモロッコ側の国境管理の急激な変化に対して脆弱なままです。

モロッコは、2026年の通過が組織されたという考えを拒否しています。公式の説明は、偽情報、犯罪ネットワーク、短期間に動員された非常に多くの人々に焦点を当てています。

責任の評価は、一時的な群衆の管理能力の欠如、調整のない監視の緩和、意図的な政治的決定を区別する必要があります。ECFRの文書は、最後の可能性を提起しますが、それを証明するものではありません。

この危機には、外交的な争いとは異なる人道的な側面もあります。国境を越えようとした人々は、溺死、群衆による圧死、負傷、セウタへの入国後の不適切な条件にさらされました。

無国籍の未成年者は特別に特定され、保護される必要があり、返還手続きは個別の評価と集団的追放の禁止を遵守する必要があります。

国際的な保護を求める人々は、亡命手続きにアクセスできる必要があります。移動の政治的な促進があったとしても、国境を越えた人々の個々の権利を排除するものではありません。

同時に、大規模な通過を組織または奨励することは、人々の命を直接危険にさらす可能性があります。ヨーロッパの反応は、国境管理、救助活動、人身売買ネットワークとの戦い、基本的な権利の尊重を組み合わせる必要があります。

ECFRの文書は分析と推奨の資料であり、EUの公式な立場ではありません。組織は、出版物が著者の意見を表明し、集団的な立場を採用しないことを明記しています。

セウタは、北アフリカの海岸に位置するスペインの二つの領土の一つであり、もう一つはメリリャです。両方ともEUの一部であり、EUとアフリカの唯一の陸上国境を形成しています。

モロッコはこれら二つの領土に対する主権を主張しており、スペインはそれらを自国の不可欠な部分と見なしています。領土争いは、マドリードとラバトの間の経済、安全保障、移民協力に重なります。

シェンゲン圏は通常、内部国境での体系的な検問なしに移動を許可します。国家は、公共の秩序や内部の安全に対する重大な脅威を特定した場合、一時的に検問を再導入することができますが、措置は必要かつ比例的でなければなりません。

セウタへの大規模な入国は、スペインをシェンゲンから自動的に除外するものではありません。このような制裁は、単に政治的な要求を表明することによって他の国によって一方的に決定されることはできません。

ECFRの資料は7月31日に公開され、危機の進行中に、犠牲者、帰還、当局の説明に関するすべての情報が利用可能になる前に発表されました。一部の数字や進展はその後更新されました。

分析の新しさは、EUが移民による圧力行動を欧州の挑戦として扱い、モロッコとの共通の経済的および外交的関係を利用するよう推奨している点にあります。スペインにのみその対応を任せるのではなく。