コーヒー、ぶどう、そして柑橘類は、輸入農薬に対するEUのより厳しい規則の影響を最も受ける可能性があります。

コーヒー、ぶどう、柑橘類は、EUが最も危険な禁止農薬の残留物にほぼゼロの制限を課す場合、欧州の消費者が最も大きな価格上昇を感じる可能性のある製品の一部です。これは、共同研究センターの予備研究によるものです。研究者が分析した中間シナリオでは、ぶどうの価格は6.5%、コーヒーは6%、柑橘類は5.6%上昇しますが、影響は輸出業者がより容易に適応するシナリオではすべての製品で1%未満に減少します。

要約

JRCは、EUが最も危険な禁止農薬の残留物を定量化の限界まで削減するシナリオを3つ分析しましたが、いずれのシナリオも予測として提示していません。

中間シナリオでは、EUの農産物の総輸入が8%減少し、消費者にとっての価格上昇はぶどうで6.5%、コーヒーで6%、柑橘類で5.6%が最も大きいです。

輸出業者の適応がより安価で、実際に残留物が検出された生産物のみが影響を受ける場合、輸入は0.4%減少し、すべての価格上昇は1%未満に留まります。

生産者が適応しない極端なシナリオでは、コーヒーで332%など、はるかに大きな価格上昇が生じますが、JRCはこれを評価の上限として使用し、期待される結果とは見なしていません。

委員会は、まだ新しい制限を同時に導入することを決定していません。この研究は、将来の措置に先立つ影響評価に貢献します。

価格への影響は、市場での一連の反応に依存します。EU外の生産者が新しい規則の対象となる物質を使用している場合、農薬を変更したり、残留物を避けるために処理のタイミングを変更したり、EU市場向けの生産を分離したり、EUへの輸出を放棄したりすることができます。

各オプションには異なるコストがあります。生産者が適応すれば、製品は引き続き欧州市場に到達できますが、追加コストは部分的に価格に反映される可能性があります。適応しない場合、輸入は欧州の生産または他国の供給者によって置き換えられる必要があります。

JRCの研究は、可能な結果の範囲を提供するために構築された3つのシナリオを通じてこの不確実性を捉えようとしています。研究者は、これらが3つの代替予測を表しているわけではなく、均一に適用された仮定が各作物、物質、輸出国の状況を再現できないことを警告しています。

中間シナリオでは、生産者が欧州市場へのアクセスの収益性に基づいて適応するかどうかを決定すると仮定しています。輸出を続ける者に対しては、影響を受ける生産部分に対して20%の追加適応コストがあると仮定しています。

曝露は、EUの検査で観察された残留物と、輸出国での農薬の承認に関する情報の両方を使用して推定されます。

この状況では、EUの農産物の総輸入は約8%減少します。価格への影響は、いくつかの製品カテゴリーに集中しています。

ぶどうは、消費者にとって約6.5%の最も大きな価格上昇を記録しています。コーヒーは6%で続き、柑橘類は5.6%です。

トマトについては、モデルは約3.1%の価格上昇を推定しています。大豆の副産物は約2%高くなる可能性があり、油菜は1.7%です。

大豆油とリンゴの推定価格上昇は約1.6%、油菜の副産物は1.3%です。大豆では、差は約1%です。

これらの結果は、欧州市場に影響を与える供給者の重要性と、彼らを置き換える可能性を反映しています。製品は多くの対象農薬にさらされる可能性がありますが、代替供給源が十分に存在する場合、消費者への影響は小さくなります。

逆の状況は、欧州の輸入の大部分が実質的に慣行を変更する必要がある供給者から来ている場合や、代替供給が限られている場合に発生します。

コーヒーは最も明確な例の一つです。EUはこの原材料の輸入にほぼ完全に依存しており、供給の重要な部分は、分析に含まれる物質の使用または検出に関する情報が存在する国から来ています。

研究者は、分析されたコーヒーの流れに関連する物質として、シプロコナゾールとグルフォシネートを特定しています。モデルは、影響を受けた供給者からの輸入削減が他国への商流の再分配を引き起こす可能性があることを示していますが、必ずしも失われたボリュームを完全に補うわけではありません。

柑橘類も同様の方法で影響を受けます。中間シナリオでは、EUの柑橘類の総輸入が約26%減少しますが、影響を受けない多くの輸出業者が存在し、欧州市場への販売を増加させます。

欧州の生産者は輸入の減少に反応します。同じシナリオでは、EUの柑橘類の生産が約3.3%増加し、これは欧州農業にとって最も大きな推定増加の一つです。

この追加生産は、消費者への影響を軽減しますが、外部供給の減少を完全に排除するわけではなく、これがモデルの柑橘類の価格上昇約5.6%を説明しています。

ぶどうは中間シナリオで価格に最も大きな影響を与えます。総輸入は約20%減少し、欧州の生産は約2.2%増加します。

モデルは、したがって、国内供給と輸入の再分配が影響を受けた供給者の混乱を完全に補うことができないことを示しており、これが消費者に対する推定6.5%の価格上昇を引き起こします。

トマトは、欧州の生産が輸入の減少のより大きな部分を補うことができる例を提供します。モロッコは、詳細な研究で分析されたトマトの輸入の70%以上を占めています。

中間シナリオでは、モロッコからEUへのトマトの輸出が約60%減少します。しかし、モロッコの総生産は大部分が安定しており、一部のボリュームは他の市場に再配分されます。

欧州のトマト生産は約3%増加し、EUの消費者にとっての価格も約3%増加します。輸出されるはずだった一部の欧州生産は国内市場に再配分されます。

同じメカニズムは、EUの生産能力が限られている製品には同様には機能しません。コーヒーは、トマトや柑橘類のように、欧州の農業を拡大することで代替することはできません。

したがって、代替輸入がより重要になります。この研究は、EUが対象物質の検出や使用に関する情報がない他国から購入できるかどうかを分析しています。

分析されたほとんどの製品には代替品があります。ただし、研究者は、供給者を変更することが、特定のケースでは約2〜9%の価格上昇を伴う可能性があると推定しています。

状況は均一ではありません。アーモンド、アボカド、サクランボ、イチジク、ヘーゼルナッツ、キウイ、スイカ、その他の製品について、分析された代替供給者の平均価格は、残留物や対象農薬の承認がある国のものよりも現在は低いです。

バナナ、豆、ミレット、エンドウ、ソルガム、ナッツについては、代替供給者が平均価格が高いデータに現れます。ナッツは、この方向での最も大きな差の一つを示しています。

したがって、輸入の多様化能力は、残留物の存在と同じくらい重要です。EUは一部の製品に対して輸入に強く依存していますが、多くの国から購入できるため、大規模な混乱のリスクを減少させています。

他のカテゴリーでは、供給源がより集中しています。この研究は、輸入依存度が高く、代替品があまり多様化していない製品としてヘーゼルナッツを特定しています。

JRCは、生産者の適応がより安価であるシナリオも別に分析しています。この場合、検査で観察された残留物に対応する生産部分のみが直接影響を受けると見なされ、追加の適応コストは5%に設定されます。

結果は根本的に変わります。EUの農産物の総輸入はわずか0.4%減少し、欧州の農業生産はほぼ変わらずに留まります。

分析された製品の中で、消費者価格の上昇が1%を超えるものはありません。ぶどうは約0.9%で最も影響を受けます。

柑橘類の価格上昇は0.5%、大豆は0.4%、トマトとリンゴは約0.3%です。他のほとんどの製品は基準レベルに非常に近いままです。

中間シナリオと下限シナリオの違いは、2つの仮定から生じます。最初のケースでは、研究者は農薬の使用が承認されている場所でも存在する可能性があると仮定し、たとえEUのテストで検出されていなくても、適応が比較的高コストであるとしています。

第二に、実際の検出のみが考慮され、生産者はより低コストで必要な変更を行うことができるとされています。

この研究には、適応なしのシナリオも含まれており、影響の上限を示すために設計されています。すべての影響を受けると見なされる生産者は、物質を使用し続け、EU市場へのアクセスを失います。

この場合、農産物の総輸入は41%減少し、一部の価格は極端なレベルに達します。コーヒーは332%、大豆の副産物は105%、柑橘類は85%、ぶどうは83%、大豆は63%、大豆油は55%の価格上昇に達します。

これらの値はJRCの中央推定ではありません。著者は、シナリオが意図的に適応の不在を前提としており、可能な影響の上限を特定するために使用されることを繰り返し説明しています。

生産者の実際の行動は、はるかに多様である可能性があります。ある者は特定の物質を放棄するかもしれませんし、他の者は適用のタイミングを変更するかもしれません。また、農薬を使用しない農場は、EUへの輸出のための供給チェーンで分離される可能性があります。

一部の輸出業者は、欧州市場が追加投資を正当化しないと判断し、生産を他国に再配分することを決定するかもしれません。これを行う能力は、競争力、市場の多様化、国内需要に依存します。

JRCは、分析の中心に18の活性物質を特定し、EUで承認されていない農薬を調査し、最も危険なものとして分類しています。これらは、残留物の検出または使用の承認に関する情報がある235の製品と86の国に関連しています。

この研究は、これらのすべての製品が残留物を含むわけではないこと、また86の国のすべての輸出が影響を受けるわけではないことを主張していません。現在の制限が削減される場合に影響が生じる可能性のある範囲を特定しています。

欧州委員会は、これらの制限を同時に導入することをまだ決定していません。JRCの研究は、最も危険な禁止農薬が欧州の農家に届かないようにするという原則の分析における初期段階を示しています。

現在、食品の残留物の最大限度は、消費者のリスク評価に基づいて設定されています。EUの農家が使用できなくなった農薬は、輸入製品において定量化の限界を超える残留物の限度を持つ可能性がありますが、これらのレベルが安全と見なされている場合です。

委員会は、農業と食品に関するビジョンの中で、欧州の生産者と輸入品に適用される基準の間のより大きな相互性を分析する意図を発表しました。最も危険な物質のカテゴリーについては、新たな食品リスクが特定されていない場合でも、健康や環境の理由からEUで禁止された理由に基づいて、限度が引き下げられる可能性があります。

JRCの報告は、経済的な影響のみを分析しており、完全な影響評価を表していません。社会的および環境的な次元は含まれておらず、委員会がどのオプションを選択すべきかを定めていません。

https://2eu.brussels/ro/news/cafeaua-strugurii-si-citricele-ar-putea-resimti-cel-mai-mult-reguli-ue-mai-stricte-pentru-pesticidele-din-importuri