ビクター・ネグレスクは、2040年の欧州議会を再設計するための先見的な演習を主導しています。

欧州議会副議長のビクトル・ネグレスクは、2月10日にブリュッセルで開催された作業会議の中で、欧州議会の未来に関する反省グループの分析テーマの設定を発表しました。このルーマニアの欧州議会議員は、欧州議会事務局によって承認されたこの取り組みを開始し、調整しています。彼は、2040年の視点から、機関がどのように見えるかを描くためのシナリオに基づいた広範な文書を準備しています。

要約

ビクトル・ネグレスクは、彼のイニシアチブに基づいて設立された欧州議会の未来に関する反省グループを調整しています。このグループは、欧州議会の事務局によって承認され、欧州議会の3人の副議長、1人の政治グループの副議長、そしてすべての政治グループを代表する代表者が含まれています。設定されたテーマには、政策の立案における欧州議会の役割、民主的な監視、立法プロセスの簡素化、EUの拡大、デジタル化とAIの影響が含まれています。最初のシナリオ文書は2026年9月に欧州議会事務局に提出される予定で、最終的な推奨文書は任期の終了までに完成する予定です。この取り組みは、フォアサイトの方法論を使用し、フィンランド議会の未来委員会のモデルからインスパイアされています。

このイニシアチブは、ネグレスクが約1年前に欧州議会事務局でこのテーマを提起したことに起因しています。機関の指導機関は、このグループの設立を公式化し、ネグレスクにその調整を委任する2つの決定を採択しました。このグループは高い政治的代表性を持ち、欧州議会の3人の副議長、1人の政治グループの副議長、重要な代表者が含まれ、すべての政治グループからの代表者が参加しています。この構成は、ネグレスクが強調するように、「このプロセスの重要性と関連性を反映しています」。

公表された目的は、2040年の視点から欧州議会がどのように見えるかを示す広範な文書を作成することです。選ばれたアプローチはフォアサイト型で、国際的に認識された先見的分析の方法論です。「私たちは、理想的な領域、すなわち中立的で学術的な領域に進むつもりです。そこで、いくつかのシナリオを提示します」とネグレスクは述べました。彼はまた、「高い政治的代表性を持つ反省グループであるため、政治的フィルターが重要になる」と付け加えました。

分析テーマは、2月10日の作業会議で政治グループとの協議を通じて設定されました。これらは、欧州議会が欧州政策を立案する役割、民主的な監視とその行使方法、立法プロセスの簡素化と加速、市民への透明性、EUの拡大における欧州議会の管理、デジタル化と人工知能が欧州の議会民主主義に与える影響、危機時における欧州議会の機能をカバーしています。

分析は複数の次元で行われ、STEEPフレームワークを使用し、社会的、技術的、経済的、環境的、政治的次元に焦点を当てています。政治的次元は、EUの内部政策と外部の影響の両方をカバーします。

欧州議会にはすでにフォアサイトの取り組みに特化したチームが存在し、欧州機関には各機関が代表されるフォアサイト型の調整グループが機能しています。「私たちはこれを長い間行っており、欧州議会の副議長として私の指導の下で行っています」とネグレスクは強調しました。彼は、作業モデルが「フィンランド議会で起こっていることに似ている」と付け加えました。

ネグレスクが言及したフィンランド議会の未来委員会は、未来の分析に専念する世界で唯一の常設の議会委員会です。1993年にフィンランドが深刻な不況に直面していたときに一時的な委員会として設立され、2000年頃に常設の地位を得て、200人のフィンランド議員のうち17人が参加しています。その主な任務は、政府の未来に関する報告書に対する議会の回答を策定することです。この報告書は、すべてのフィンランドの行政が任期中に公表することが義務付けられています。委員会の決議は、任期中に政府に対して拘束力を持ち、その政治的影響力はかなりのものです。元議長のユルキ・カタイネンは首相に就任し、委員会の情報社会に関する報告書は政府のプログラムにほぼ完全に統合されました。

フィンランドのモデルは、リトアニア、フィリピン、パラグアイの議会においても同様のイニシアチブを刺激しており、欧州議会の研究サービス（EPRS）は、欧州議会レベルでの戦略的先見の開発の参考としてこれを引用しています。ただし、制度的な重みには重要な違いがあります。フィンランドの委員会は正式な権限を持つ常設の議会機関であるのに対し、ネグレスクが調整するグループはアドホックの反省グループであり、その任期は立法期間の終了とともに終了し、最終文書は欧州議会事務局によって承認され、全体会議で投票されることはありません。

ネグレスクは、この取り組みの根本的な理由を説明しました。「すべての欧州法、すべての欧州の決定は未来に影響を与え、私たちの機関が直面する可能性のある課題を予測するために計画することが重要です。」スケジュールには、2026年9月までに欧州議会事務局に提出される最初の文書が含まれています。これには、特定された課題とさまざまなテーマに基づいて構築されたシナリオの文脈分析が含まれます。「私たちは、文脈分析と課題を行い、政治グループとの対話からすでに生じたさまざまなテーマや質問に基づいてシナリオを構築したいと考えています」とネグレスクは述べました。この最初の段階が承認された後、実際の推奨事項が策定され、完全な文書は立法任期の終了までに完成される予定です。

欧州議会副議長は、9月以降の期間が市民や市民社会の参加へのプロセスの開放を示す可能性があることを示唆しました。「これは、より広範な対話のための非常に良い瞬間になると信じています。市民や市民社会がこの対話に参加し、一貫した推奨事項を描くという考えのもとに」とネグレスクは述べました。最終文書は欧州議会事務局によって承認されます。「私たちは一連の推奨事項を持ち、文書は欧州議会事務局によって承認される予定です。明らかに、いくつかの推奨事項は後に政治グループによって採用されることを期待しています」とネグレスクは述べました。彼は、非常に高いレベルでの政治グループの関与が「文書の一貫性とその後の実施の関連性」を保証することを強調しました。たとえ実際の実施が現在の任期を超えるとしても。

ビクトル・ネグレスク（S&D / PSD ルーマニア）は、2024年7月に欧州議会副議長に選出されました。この役職において、彼は欧州議会の研究サービスを担当し、フォアサイト活動の調整も行っています。また、彼は欧州社会党（PES）の副議長でもあります。反省グループのイニシアチブは、ウクライナ、モルドバ、バルカン諸国の拡大の見通しによって加速されたEUの制度改革に関する議論のより広い文脈に位置づけられています。欧州議会のレベルで、ネグレスクはすでにフォアサイト活動を調整しており、科学技術の未来に関するパネル（STOA）および欧州戦略分析システム（ESPAS）との関係を担当しています。