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Marta Kos attende l’apertura degli ultimi due gruppi negoziali con la Moldova; Sandu punta a concludere i negoziati all’inizio del 2028

2eu.brussels

9 novembre 2026, 12:29

Marta Kos / Foto: 2eu.brussels

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La commissaria europea per l’allargamento, Marta Kos, ha dichiarato lunedì 9 novembre 2026, alla conferenza annuale sull’allargamento dell’UE a Chișinău, di attendere l’apertura da parte del Consiglio degli ultimi due gruppi negoziali con la Repubblica di Moldova. La presidente Maia Sandu ha ribadito l’obiettivo di concludere i negoziati entro l’inizio del 2028 e ha chiesto che il 2027 porti risultati concreti nell’attuazione delle riforme. Il calendario è subordinato alle riforme e alle decisioni degli Stati membri e non rappresenta una data di adesione.

In breve

La Repubblica di Moldova ha aperto quattro dei sei gruppi negoziali. Restano l’agenda verde e la connettività sostenibile, rispettivamente risorse, agricoltura e coesione. Kos ha dichiarato di attendere la decisione del Consiglio sulla loro apertura.

Chișinău punta a concludere i negoziati entro l’inizio del 2028. La Commissione considera l’obiettivo ambizioso, ma realizzabile se il ritmo delle riforme sarà mantenuto. L’adesione richiede successivamente le approvazioni istituzionali e la ratifica del trattato.

Sandu ha presentato il 2027 come un anno di risultati concreti, soprattutto nell’attuazione. La Commissione chiede risultati duraturi nella giustizia e nella lotta alla corruzione, comprese indagini, azioni penali e sentenze definitive nei casi di alto livello.

La tabella di marcia della Commissione indica la possibilità di chiudere provvisoriamente 25 capitoli nel 2027. Il calendario è indicativo e l’avanzamento dipende dal rispetto dei criteri relativi allo Stato di diritto e delle condizioni di ciascun capitolo.

La visita di Marta Kos dall’8 al 10 novembre comprende discussioni sull’adesione, sull’ambiente imprenditoriale e sulla connettività digitale. Separatamente, la Commissione sta preparando per il primo trimestre del 2027 dialoghi sull’integrazione graduale dei Paesi candidati, che resta condizionata e reversibile.

Kos ha affermato che la Repubblica di Moldova ha compiuto progressi verso l’Unione europea e che il 2027 sarà cruciale per ottenere risultati. Il suo intervento all’apertura della conferenza è riferito da UNIMEDIA. La commissaria ha indicato il Consiglio come l’istituzione dalla quale si attende l’apertura dei due gruppi rimanenti; la dichiarazione non annuncia una decisione già adottata dagli Stati membri.

I due gruppi sono «Agenda verde e connettività sostenibile» e «Risorse, agricoltura e coesione». Il primo riguarda i trasporti, l’energia, le reti transeuropee, l’ambiente e il clima, mentre il secondo comprende agricoltura, sicurezza alimentare, pesca, politica regionale e contributo al bilancio dell’UE. Nella tabella di marcia presentata il 4 novembre, la Commissione esorta ad aprirli entro la fine del 2026.

La valutazione tecnica favorevole della Commissione non apre da sola i negoziati. La posizione comune dell’UE presuppone l’accordo degli Stati membri e il passaggio formale avviene in una conferenza intergovernativa con il Paese candidato. L’apertura di un gruppo consente di negoziare i relativi settori, senza significare che la legislazione sia già pienamente allineata o che i criteri di chiusura siano stati soddisfatti.

La Repubblica di Moldova ha avviato formalmente i negoziati di adesione il 25 giugno 2024 e ha concluso l’esame analitico della legislazione, denominato screening, il 22 settembre 2025. Nel 2026 sono stati aperti il gruppo relativo agli elementi fondamentali, il 15 giugno, e quello sulle relazioni esterne, il 14 luglio. La conferenza del 13 ottobre ha aperto i gruppi relativi al mercato interno e alla competitività e crescita inclusiva, portando il totale a quattro.

I 33 capitoli tematici della legislazione e delle politiche dell’UE sono organizzati in sei gruppi. Quello relativo agli elementi fondamentali comprende lo Stato di diritto, il funzionamento delle istituzioni democratiche e la pubblica amministrazione e determina il ritmo generale dei negoziati. Per passare alla chiusura provvisoria dei capitoli, la Moldova deve soddisfare i criteri intermedi relativi allo Stato di diritto; la Commissione ne valuta il rispetto e trasmette la valutazione al Consiglio.

La Commissione rileva un’intensificazione dell’allineamento legislativo e progressi nella giustizia, nella lotta alla corruzione e nella riforma dell’amministrazione. La valutazione non equivale tuttavia al rispetto di tutte le condizioni di adesione. I documenti di novembre chiedono l’effettiva attuazione delle riforme e il consolidamento dei risultati relativi alle indagini sulla corruzione, alle azioni penali e alle sentenze giudiziarie definitive, anche nei casi di alto livello. La verifica dell’integrità dei magistrati è una componente della riforma, insieme all’indipendenza e alla capacità operativa delle istituzioni.

Nel suo discorso, Maia Sandu ha chiesto che il 2027 sia un anno di risultati concreti, soprattutto nell’attuazione. Ha ringraziato le istituzioni che preparano le riforme, il Parlamento, la società civile, il mondo imprenditoriale e le autorità locali. La presidente ha sostenuto che la Moldova ha continuato ad avanzare nonostante la guerra della Russia contro l’Ucraina, le crisi energetiche e i tentativi di destabilizzazione.

Sandu ha chiesto anche regole che proteggano lo Stato di diritto e la continuità delle riforme dopo l’adesione. La sua posizione si riferisce al dibattito europeo sul funzionamento di un’Unione più ampia e sul rispetto dei valori comuni. Non si tratta dell’annuncio di un nuovo meccanismo già adottato per la Repubblica di Moldova.

L’obiettivo per l’inizio del 2028 è sostenuto dalla Commissione a determinate condizioni. La comunicazione sull’allargamento lo descrive come ambizioso, ma realizzabile se la Moldova manterrà il ritmo delle riforme e rafforzerà la propria capacità di attuazione. La valutazione non obbliga gli Stati membri a chiudere i capitoli entro una determinata data e non garantisce l’esito dei negoziati.

Per il 2027, la tabella di marcia indica un calendario iniziale per la chiusura provvisoria di 25 capitoli: nove nel primo semestre e 16 nel secondo. Il piano può essere rivisto in base al livello di preparazione della Moldova. La chiusura di ciascun capitolo richiede la verifica del rispetto delle condizioni e l’accordo su eventuali periodi di transizione; queste fasi sono distinte dall’apertura degli ultimi due gruppi.

La conclusione dei negoziati non conferisce automaticamente lo status di membro. L’adesione richiede l’unanimità del Consiglio, l’approvazione del Parlamento europeo e un trattato che stabilisca le condizioni di ammissione. Il trattato deve essere firmato e ratificato da tutti gli Stati membri e dalla Repubblica di Moldova, secondo le rispettive procedure costituzionali.

Il programma della visita dall’8 al 10 novembre comprende incontri con Maia Sandu, il primo ministro Vasile Tofan, il presidente del Parlamento Igor Grosu e altri funzionari, nonché un discorso in Parlamento. Nell’agenda di lunedì figura la riunione ad alto livello della Piattaforma per la connettività, dedicata alle infrastrutture digitali e agli investimenti regionali lungo il Corridoio di Mezzo, e un evento dell’Associazione del business europeo. La visita è iniziata domenica con la partecipazione all’inaugurazione della linea Vulcănești–Chișinău.

Questa dimensione economica rientra nella politica di integrazione graduale prima dell’adesione. La Commissione annuncia per il primo trimestre del 2027 dialoghi con i Paesi candidati, per valutare le misure esistenti e le possibilità di una partecipazione più profonda al mercato e agli strumenti dell’UE. L’accesso resta basato sul merito, condizionato e reversibile e non sostituisce i negoziati di adesione.