Il Parlamento europeo vota la proposta di un centro e di un fondo per le materie prime critiche

Il Parlamento europeo ha programmato per il 20 ottobre 2026 il voto su una relazione che propone l’istituzione di un centro europeo per le materie prime critiche e un contributo iniziale dell’UE di 2 miliardi di euro per un fondo dedicato. Le misure mirano a ridurre la vulnerabilità delle industrie europee alle interruzioni dell’approvvigionamento attraverso acquisti congiunti, scorte di emergenza e sostegno agli investimenti.

In sintesi Il voto in plenaria è programmato per il 20 ottobre e stabilirebbe la posizione del Parlamento nei negoziati con il Consiglio dell’UE. Il centro proposto organizzerebbe acquisti congiunti, gestirebbe scorte europee e analizzerebbe i rischi di approvvigionamento. Il fondo dedicato riceverebbe un contributo iniziale dell’UE di 2 miliardi di euro e potrebbe attirare capitali aggiuntivi. Gli obiettivi finanziari di InvestEU e della BEI sono distinti da questo fondo e non rappresentano somme già spese. I progetti sostenuti riguarderebbero l’intera catena industriale, dall’esplorazione e dall’estrazione alla lavorazione, al riciclo e alla sostituzione di alcuni materiali.

La relazione è stata adottata l’8 ottobre dalla commissione per l’industria, la ricerca e l’energia del Parlamento europeo (ITRE), con 64 voti favorevoli, uno contrario e 17 astensioni. Il relatore Mohammed Chahim, eurodeputato dei Paesi Bassi e membro del gruppo dei Socialisti e Democratici, propone di introdurre il centro nella legislazione sulle materie prime critiche. Il voto in plenaria riguarda la posizione del Parlamento per i negoziati, prima dell’adozione definitiva delle modifiche.

L’approvvigionamento è essenziale per la produzione di batterie, chip, apparecchiature energetiche e sistemi di difesa. Nel piano RESourceEU, presentato nel dicembre 2025, la Commissione europea descriveva la concentrazione della produzione e della lavorazione al di fuori dell’UE come una vulnerabilità per l’industria europea. Le restrizioni commerciali e le interruzioni delle forniture possono compromettere la continuità della produzione e l’accesso ai materiali necessari.

Cosa farebbe il centro europeo

Il testo propone un organismo dell’UE dotato di personalità giuridica e competenze operative. Esso individuerebbe le vulnerabilità per ciascuna materia prima, monitorerebbe l’evoluzione dei mercati e metterebbe in contatto produttori, trasformatori, riciclatori e utenti industriali. Le sue analisi orienterebbero gli acquisti, le scorte e il sostegno ai progetti che rispondono a carenze concrete nelle catene di approvvigionamento.

Su richiesta delle imprese partecipanti, il centro potrebbe negoziare e concludere per loro conto accordi di acquisto con i fornitori. La partecipazione agli acquisti congiunti sarebbe volontaria. La relazione prevede inoltre la possibilità di acquisti per conto di almeno due Stati membri, previa valutazione della necessità e della proporzionalità dell’operazione.

Il centro acquisterebbe e amministrerebbe scorte europee per le situazioni di crisi e potrebbe sostenere la costituzione di scorte private che contribuiscano alla sicurezza dell’approvvigionamento. La relazione considera queste riserve strumenti complementari alla diversificazione dei fornitori e allo sviluppo delle capacità di estrazione, lavorazione e riciclo.

Come funzionerebbe il fondo proposto

Il Fondo europeo per le materie prime critiche avrebbe un contributo iniziale dell’UE di 2 miliardi di euro, proveniente dal futuro Fondo europeo per la competitività. Secondo l’articolo 43aa, paragrafo 9, proposto nella relazione, il contributo sarebbe utilizzato in tranche, conformemente alla strategia di investimento e alla procedura di bilancio applicabile. Il fondo mirerebbe ad attirare capitali aggiuntivi dagli Stati membri, da investitori privati e dal Gruppo della Banca europea per gli investimenti.

Il sostegno potrebbe assumere la forma di partecipazioni azionarie, prestiti, garanzie e altri strumenti di condivisione del rischio. I progetti interessati coprirebbero l’esplorazione, l’estrazione, la lavorazione, la raffinazione, la produzione, il riciclo e la sostituzione di alcune materie prime con alternative. La Commissione stabilirebbe i criteri di ammissibilità, le regole di investimento e le condizioni di attuazione, mentre il centro valuterebbe, selezionerebbe, finanzierebbe e monitorerebbe le operazioni ammissibili.

Il contributo al fondo è distinto dal bilancio annuale di funzionamento del centro. La relazione disciplina separatamente le entrate e le spese dell’istituzione, compresi il personale e le infrastrutture, e prevede la rendicontazione dei contributi impegnati e versati, dei capitali aggiuntivi attratti e della performance del fondo.

Gli obiettivi di InvestEU e della BEI hanno basi diverse

Il piano RESourceEU del 3 dicembre 2025 prevedeva, separatamente, la mobilitazione di circa 2 miliardi di euro in investimenti aggiuntivi attraverso InvestEU nel periodo 2026–2027. Lo stesso documento menzionava finanziamenti della Banca europea per gli investimenti fino a 2 miliardi di euro all’anno per progetti del settore, attraverso prestiti e altri strumenti finanziari. Il comunicato iniziale della banca del marzo 2025 aveva annunciato finanziamenti stimati in 2 miliardi di euro per quell’anno.

Gli investimenti che un meccanismo mira a mobilitare, i finanziamenti bancari e il contributo di bilancio proposto per il nuovo fondo hanno periodi e modalità di calcolo differenti. La stessa operazione può beneficiare di più strumenti. I valori non costituiscono, mediante una semplice somma, un totale dei nuovi fondi o degli importi effettivamente versati.

Il Consiglio dell’UE dispone di un mandato negoziale approvato il 4 marzo 2026. Dopo aver definito la posizione del Parlamento, le istituzioni dovranno negoziare la forma definitiva delle modifiche. L’istituzione del centro e il finanziamento del fondo restano proposte nell’ambito di questo processo; il voto programmato per il 20 ottobre non avvia automaticamente un programma di finanziamento per i richiedenti.