La Commissione propone 45 miliardi di euro per l’Ucraina nel 2027, con più fondi per la difesa

Dal prestito europeo esistente, 31,7 miliardi di euro dovrebbero sostenere la difesa, mentre 13,3 miliardi il bilancio dell’Ucraina. L’allegato della proposta stima che, anche dopo il sostegno previsto, rimangano esigenze non coperte per circa 67,9 miliardi. La decisione spetta al Consiglio; le somme per il 2027 non sono ancora state versate.

La Commissione europea propone che l’Ucraina possa utilizzare fino a 45 miliardi di euro nel 2027 dal prestito europeo di 90 miliardi, con una quota maggiore destinata alla difesa rispetto all’anno precedente. La proposta adottata il 30 ottobre ripartisce 31,7 miliardi di euro per le capacità industriali di difesa e 13,3 miliardi per il sostegno di bilancio. La valutazione che la accompagna mostra tuttavia che i finanziamenti previsti non coprono tutte le esigenze dell’anno successivo.

In breve

1.La Commissione propone fino a 45 miliardi di euro per il 2027 dal prestito esistente, senza aumentare il tetto di 90 miliardi.

2.La difesa riceverebbe 31,7 miliardi, 3,4 miliardi in più rispetto al 2026; il sostegno di bilancio scenderebbe a 13,3 miliardi.

3.La valutazione stima esigenze aggiuntive non coperte per circa 67,9 miliardi di euro, nell’ipotesi di prosecuzione della guerra.

4.Il sostegno di bilancio sarebbe suddiviso in due componenti da 6,65 miliardi ciascuna; le tre tranche di assistenza macrofinanziaria proposte sono indicative.

5.Il Consiglio deve approvare la proposta e i pagamenti dipendono dalle condizioni degli strumenti e dal rispetto dello Stato di diritto.

L’allegato stima un deficit residuo di circa 27 miliardi di euro per il bilancio e di 40,9 miliardi per la difesa. Insieme, le due componenti ammontano a circa 67,9 miliardi, oltre al sostegno incluso nello scenario analizzato. Non rappresentano denaro già approvato né una nuova richiesta di prestito rivolta esclusivamente all’Unione europea.

Il calcolo parte dall’ipotesi di prosecuzione della guerra nel 2027 e distingue le necessità del bilancio pubblico dagli aiuti militari in natura. Le attrezzature fornite da un partner possono ridurre il fabbisogno di acquisti dell’Ucraina, senza diventare liquidità disponibile per il pagamento dei servizi pubblici. Secondo la valutazione della Commissione, i dati sono stati confrontati con le informazioni del FMI, della piattaforma dei donatori e del Gruppo di contatto per la difesa dell’Ucraina.

La stima rimane sensibile all’evoluzione della guerra e all’adempimento degli impegni esterni. Nello scenario di rischio descritto nell’allegato, il deficit di bilancio residuo potrebbe raggiungere 30 miliardi di euro. Al contrario, il fabbisogno non coperto per la difesa potrebbe ridursi qualora si concretizzassero anche altri contributi dei partner. L’Ucraina prevede di dare priorità alle spese, utilizzare le riserve, riscuotere le entrate in modo più efficiente e cercare ulteriore sostegno esterno.

La nuova ripartizione mantiene il tetto annuale di 45 miliardi di euro. La componente per la difesa aumenta di 3,4 miliardi rispetto ai 28,3 miliardi autorizzati per il 2026, mentre il sostegno di bilancio diminuisce della stessa somma, da 16,7 a 13,3 miliardi. La proposta non aggiunge 45 miliardi al prestito di 90 miliardi, ma stabilisce l’utilizzo della seconda metà di quest’ultimo.

Il sostegno di bilancio per il 2027 dovrebbe essere suddiviso equamente. Fino a 6,65 miliardi di euro sarebbero concessi sotto forma di prestito attraverso Ukraine Facility, mentre altri 6,65 miliardi attraverso l’assistenza macrofinanziaria. Per questa seconda componente, il progetto prevede al massimo tre tranche, da 2 miliardi, 3 miliardi e 1,65 miliardi di euro. Gli importi sono indicativi e possono essere adeguati nell’ambito del memorandum d’intesa e in funzione della liquidità del governo ucraino.

Prima dei pagamenti è necessaria l’approvazione del Consiglio. La proposta di modifica della decisione di esecuzione del prestito è accompagnata dalla valutazione positiva della strategia finanziaria ucraina. Il rispetto dei meccanismi democratici, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali, compresa la lotta alla corruzione, rimane una condizione del sostegno. I documenti prevedono il monitoraggio e requisiti specifici per gli strumenti utilizzati.

Per il 2026, la Commissione aveva riferito al 30 ottobre pagamenti per 19,8 miliardi di euro attraverso il prestito, di cui 15,8 miliardi per acquisti nel settore della difesa, 3,2 miliardi come assistenza macrofinanziaria e 800 milioni attraverso Ukraine Facility. Questo bilancio riguarda l’anno in corso e deve essere distinto dal finanziamento proposto per il 2027.

Se la proposta sarà approvata, la Commissione intende preparare i pagamenti dall’inizio del 2027. La ripartizione offre prevedibilità riguardo al sostegno europeo, ma l’allegato mostra perché l’Ucraina continuerà a dipendere dai contributi degli altri partner e dalle risorse interne per coprire le proprie necessità.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-propune-45-de-miliarde-de-euro-pentru-ucraina-in-2027-cu-mai-multi-bani-pentru-aparare