ANALISI sulle "minacce dell'Europa" e la paura della Russia: Quali interessi nasconde il summit B9 ospitato da Nicușor Dan a Bucarest

Il vertice B9 e dei Paesi Nordici a Bucarest porta nella capitale della Romania, il 13 maggio, una rara concentrazione di leader dal fianco orientale della NATO e dal Nord Europa – da Volodimir Zelenski a Karol Nawrocki e Mark Rutte – e la posta centrale è il rafforzamento della deterrenza nei confronti della Russia e il mantenimento dell'impegno americano nella regione, sotto il tema esplicito "Delivering More for Transatlantic Security". Allo stesso tempo, il presidente Nicușor Dan si trova sotto i riflettori non solo come ospite, ma anche per il recente cambiamento di tono nei confronti dell'Unione Europea e l'annullamento degli eventi per la Giornata dell'Europa, il che solleva interrogativi su come calibrerà il messaggio tra le critiche all'UE e il ruolo della Romania come stato pivot pro NATO e pro Ucraina.

Chi viene a Bucarest, al vertice B9 e dei Paesi Nordici

Secondo l'Amministrazione Presidenziale, il vertice è ospitato da Nicușor Dan al Palazzo Cotroceni e co-presieduto insieme al presidente della Polonia, Karol Nawrocki, nel formato Bucarest 9 (stati orientali della NATO) ampliato con i Paesi nordici. Il tema generale – "Delivering More for Transatlantic Security" – ancorerà le discussioni nella necessità di aumentare i contributi europei alla difesa, parallelamente al mantenimento di un legame stretto con gli Stati Uniti in un momento in cui la guerra della Russia contro l'Ucraina entra in una nuova fase. La lista dei partecipanti annunciati è, praticamente, la fotografia politica del fianco orientale e del Nord europeo: il Segretario Generale della NATO, Mark Rutte; i presidenti della Lituania (Gitanas Nausėda), dell'Estonia (Alar Karis), della Repubblica Ceca (Petr Pavel), della Lettonia (Edgars Rinkēvičs), della Slovacchia (Peter Pellegrini), della Finlandia (Alexander Stubb); il primo ministro della Danimarca, Mette Frederiksen; il presidente dell'Ucraina, Volodimir Zelenski; il rappresentante degli Stati Uniti a livello di sottosegretario di Stato per il controllo degli armamenti, Thomas DiNanno; ministri e rappresentanti di alto livello da Svezia, Norvegia, Islanda, Bulgaria e Ungheria. La presenza di Zelenski arriva a seguito dell'invito fatto da Nicușor Dan a marzo e di una relazione in fase di consolidamento tra Bucarest e Kiev su questioni di sicurezza, energetiche e infrastrutturali.

Mark Rutte arriva a Bucarest un giorno prima del vertice, martedì, per una cena di lavoro con Nicușor Dan e Karol Nawrocki, e l'agenda del giorno precedente include anche colloqui bilaterali dettagliati con il presidente polacco. Sempre martedì è atteso anche Igor Grosu, presidente del Parlamento della Repubblica di Moldova, segno che la Romania utilizza il momento B9 per ancorare anche la vicinanza immediata nella discussione sulla sicurezza regionale.

La presenza di Zelenski è il risultato di un invito formale rivolto a marzo da Nicușor Dan, dopo una serie di contatti bilaterali e dopo la partecipazione del presidente romeno al vertice B9 di Vilnius. Le analisi di politica estera sottolineano che l'inclusione costante dell'Ucraina in questo tipo di formati rafforza la percezione di Kiev come parte della comunità euro-atlantica, anche prima di eventuali decisioni formali riguardanti l'adesione alla NATO.

Alla vigilia del vertice, a Bucarest sono programmati incontri bilaterali tra Nicușor Dan, Mark Rutte e Karol Nawrocki, ma anche discussioni con rappresentanti della Repubblica di Moldova, il che dimostra che la Romania utilizza il contesto B9 per ancorare anche Chișinău nel dibattito sulla sicurezza del fianco orientale.

Le scommesse e le decisioni attese

Il formato B9 si è consolidato negli ultimi anni come piattaforma attraverso la quale gli stati del fianco orientale cercano di parlare "con una sola voce" nei rapporti con la NATO e con Washington. Al vertice precedente, a Vilnius, la stampa ha riportato di un documento ambizioso riguardante l'aumento delle spese per la difesa fino al 5% del PIL in alcuni stati, in risposta all'aggressione della Russia contro l'Ucraina. In questo contesto, a Bucarest ci si aspetta una riconferma dell'impegno per bilanci di difesa elevati e un messaggio fermo di sostegno per Kiev.

Analisti citati da Mediafax osservano che, per la Romania, "la posta in gioco è mantenere gli Stati Uniti il più vicino possibile al fianco orientale della NATO", in un momento in cui l'ordine globale è fluido e l'attenzione americana è divisa tra Europa, Indo-Pacifico e questioni interne. In termini concreti, ciò significa garanzie politiche riguardo al mantenimento e, idealmente, al rafforzamento della presenza militare americana in Romania, così come supporto per progetti di infrastruttura strategica, da basi militari modernizzate a capacità di difesa aerea e antimissile.

In chiave ucraina, la presenza di Zelenski e la sua inclusione nella sessione finale del vertice sono destinate a trasmettere un messaggio di continuità: anche se la guerra entra in una fase di logoramento e il fronte politico occidentale si confronta con l'affaticamento dell'opinione pubblica, il fianco orientale riafferma la solidarietà e la disponibilità a "fornire" – inclusi munizioni, addestramento e supporto finanziario. Per Kiev, partecipare al B9 ampliato con i nordici significa anche un ulteriore ancoraggio in un club di stati che avvertono direttamente la pressione russa, dal Mar Nero al Mar Baltico.

Su dimensione nordica, la presenza di Finlandia, Svezia, Danimarca, Norvegia e Islanda aggiunge al vertice una prospettiva transregionale: il fianco orientale non è più solo quello del Mar Nero o dell'Ucraina, ma si estende fino alla zona artica e al Mar Baltico, dove la Russia sta aumentando il suo profilo militare. La via europea sottolinea che questa interconnessione consente un approccio unitario alle minacce – dal sabotaggio delle infrastrutture critiche alle operazioni ibride – e offre alla Romania l'opportunità di connettersi all'agenda nordica, tradizionalmente più influente a livello NATO.

La relazione di Nicușor Dan con i leader B9 e internazionali

Il vertice B9 di Bucarest è il secondo momento importante in cui Nicușor Dan si profila come attore nella politica di sicurezza regionale. La prima uscita importante è stata la partecipazione al vertice B9 di Vilnius, dove ha sostenuto il messaggio "abbiamo bisogno di una NATO più forte, di una connessione transatlantica più forte" e ha avuto incontri bilaterali con Zelenski e leader baltici. Allora, la stampa ha trattenuto il suo profilo di presidente di uno stato di frontiera che spinge gli alleati ad aumentare i bilanci per la difesa. La relazione con Zelenski si è consolidata attraverso diversi contatti, culminando con l'invito ufficiale rivolto al presidente ucraino di venire a Bucarest per il vertice B9. L'Amministrazione presidenziale e le pubblicazioni europee di settore hanno sottolineato che Romania e Ucraina cercano di lasciare da parte le dispute puntuali – dal canale Bâstroe alle questioni delle minoranze – e di costruire una collaborazione incentrata su sicurezza, energia e infrastruttura.

Allo stesso modo importante è la relazione con la Polonia, trasformata in una sorta di asse del fianco orientale. La visita di Karol Nawrocki a Bucarest, i colloqui faccia a faccia e le dichiarazioni comuni sono descritti come parte di un partenariato strategico rinnovato, in cui Varsavia e Bucarest cercano di modellare l'agenda della NATO dall'interno. In questo contesto, Nicușor Dan si posiziona al fianco di leader come Nawrocki o Stubb, in una lega di politici orientali che chiedono maggiore fermezza nei confronti della Russia e maggiore assunzione di responsabilità da parte dell'UE nel campo della difesa.

Il vertice B9, dopo un discorso critico del presidente Nicușor Dan nei confronti dell'UE

Il vertice B9 arriva poco dopo che, per la Giornata dell'Europa, il 9 maggio, Nicușor Dan ha scelto di rinunciare al festeggiamento e di trasmettere, dal Palazzo Cotroceni, un messaggio in cui ha elencato i "fallimenti" dell'Unione Europea: la dipendenza energetica dalla Russia, il sottofinanziamento della difesa e l'assunzione di obiettivi climatici che considera irrealistici nel contesto attuale. Euronews e Adevărul hanno notato il tono insolitamente critico, mentre G4Media ha titolato che il presidente "critica le politiche dell'UE riguardo energia, difesa e clima, in un discorso per la Giornata dell'Europa 'con i documenti sul tavolo'".

In quello stesso messaggio, Dan ha parlato di una Romania "debole all'interno dell'UE", che non sa difendere i propri interessi a Bruxelles, e ha chiesto "di parlare di Europa in modo diverso rispetto a slogan". La stampa internazionale, incluso Le Figaro, ha interpretato il discorso come una critica dura alle strategie dell'UE, ma anche come una riaffermazione del partenariato con gli Stati Uniti, il che lo colloca più nella zona eurocritica.

L'annullamento degli eventi pubblici dedicati alla Giornata dell'Europa – ai quali erano attesi leader europei – ha accentuato l'impressione di una distanza simbolica nei confronti di Bruxelles. Fonti citate dalla stampa romena hanno parlato di una "ri-valutazione" dei formati cerimoniali, ma la mancanza di un calendario alternativo e la sovrapposizione temporale con la preparazione del vertice B9 hanno alimentato l'interpretazione che il presidente preferisca giocare il suo profilo europeo attraverso la NATO e il fianco orientale, non attraverso i rituali classici dell'UE.

Esperti citati da Mediafax e Calea Europeană mostrano che la Romania cerca di presentarsi come uno stato che lancia l'allerta su alcune vulnerabilità dell'UE, senza mettere in discussione l'appartenenza all'Unione, ma sottolineando allo stesso tempo l'importanza della NATO e della presenza americana. In questo senso, il discorso del 9 maggio e il vertice di Bucarest possono essere letti insieme: in piano interno, Dan rimprovera all'Unione la dipendenza dal gas russo e il ritardo negli investimenti in armamenti; in piano esterno, invita a Cotroceni proprio i leader per i quali questi temi sono prioritari e cerca di ottenere impegni concreti nella direzione della loro correzione.

Allo stesso tempo, invitato a spiegare, il presidente della Romania, Nicușor Dan, sostiene che non è cambiato nulla nella politica estera e che in realtà lui, attraverso le critiche mosse, ha trasmesso un "messaggio di affetto".

"La Romania continua ad avere una direzione europea, con gli Stati Uniti, un atteggiamento corretto nel quadro della NATO. Assolutamente nulla è cambiato e non è affatto normale e produttivo mescolare il dibattito politico interno con questo dibattito strategico. Quindi non è cambiata l'orientazione strategica e non c'è alcuna possibilità che nella futura maggioranza ci siano forze antioccidentali", ha dichiarato il presidente. Tuttavia, molti hanno commentato che Nicușor Dan trasmette messaggi molto criptici, mentre, invitato a spiegare quali siano le situazioni in cui l'Europa "ha agito ideologicamente", ha dato un solo esempio, ovvero il piano di energia verde.

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