Dacian Cioloș e la corsa per la guida dell’Organizzazione Internazionale della Francofonia: la posta in gioco per la Romania e il ruolo di fattore di equilibrio

Sullo sfondo della disputa tra la Repubblica Democratica del Congo e il Ruanda, la stampa internazionale presenta Dacian Cioloș come l’unico candidato con reali possibilità di sconfiggere l’attuale segretaria generale Louise Mushikiwabo e come colui che può assumere il ruolo di elemento unificatore della Francofonia. Secondo alcune fonti citate dall’AFP, l’ex primo ministro romeno «appare come il principale rivale» del Ruanda, i due «sembrano distinguersi» nella competizione, mentre France 24 descrive il sostegno di Kinshasa al candidato romeno come una manovra per contrastare la rielezione del Ruanda.

Il suo potenziale ruolo unificatore è confermato dalla dinamica dei negoziati: Kinshasa ha annunciato sabato 14 novembre il ritiro della propria candidata, Juliana Lumumba, per promuovere «una candidatura di consenso» a favore di Cioloș – un consenso sostenuto apertamente da Parigi e Ottawa, i principali finanziatori dell’organizzazione.

La decisione sarà presa lunedì 16 novembre, nell’ambito del XX Vertice dell’OIF a Phnom Penh, dove i leader dei 53 Stati membri designano il segretario generale per il mandato 2027–2030 – per la prima volta eventualmente attraverso una votazione, e non per consenso, qualora i negoziati falliscano.

Chi sono i candidati

In corsa vi sono quattro personalità.

Louise Mushikiwabo (Ruanda) – l’attuale segretaria generale, in carica dal 2018, candidata per un terzo mandato;

Juliana Amato Lumumba (Repubblica Democratica del Congo) – ex ministra della Cultura, figlia di Patrice Lumumba, figura emblematica dell’anticolonialismo e del panafricanismo;

Coumba Ba (Mauritania) – medico ed ex ministra, presentata come la candidata della neutralità e del compromesso africano;

Dacian Cioloș (Romania) – ex primo ministro (2015–2017), ex commissario europeo per l’agricoltura (2010–2014), eurodeputato e leader del gruppo Renew Europe, l’unico candidato non originario dell’Africa.

Secondo l’AFP, due nomi si sono distinti nella competizione: Mushikiwabo e Cioloș, divenuto il principale rivale dell’attuale segretaria generale.

Perché esiste tensione

La frattura deriva dal conflitto tra la Repubblica Democratica del Congo e il Ruanda. Kinshasa accusa Kigali di sostenere il gruppo ribelle M23 nell’est del Paese, e la rivalità tra i presidenti Felix Tshisekedi e Paul Kagame ha contaminato l’intera competizione. La RDC – il secondo Paese francofono al mondo, con 57,3 milioni di francofoni, secondo l’OIF – ha minacciato di lasciare l’organizzazione qualora Mushikiwabo fosse rieletta. Una simile frattura sarebbe devastante per l’OIF, che l’anno precedente aveva già perso tre Stati del Sahel: Burkina Faso, Mali e Niger.

Le tensioni sono aumentate proprio durante il fine settimana del vertice: Kinshasa si è dichiarata disposta a ritirare la propria candidata per favorire un consenso e sostenere Dacian Cioloș, mentre Kigali ha denunciato la «pressione» di Parigi e ha affermato di aver respinto una richiesta del presidente Emmanuel Macron di ritirare la candidatura ruandese. Macron ha chiesto, all’apertura del vertice, «unità» e «consenso», avvertendo che la Francofonia non deve diventare «una Francofonia dell’isolamento o delle divisioni interne». Il ministro degli Esteri ruandese, Olivier Nduhungirehe, ha però duramente criticato il sostegno offerto dalla RDC a un candidato non africano, sottolineando che l’Africa rappresenta 27 dei 53 membri a pieno titolo dell’OIF e il 65% dei francofoni del mondo.

Il ruolo di Dacian Cioloș

Annunciata dal presidente Nicușor Dan nel marzo 2026 e depositata ufficialmente il 15 aprile, la candidatura di Cioloș è stata costruita su una visione di una «francofonia utile», nella quale il francese diventi una «lingua delle opportunità», soprattutto economiche. Cioloș si è autodefinito «un prodotto della Francofonia» e ha sostenuto il mantenimento dell’unità dell’organizzazione, una rappresentanza equilibrata dell’Africa nelle strutture decisionali e la mediazione tra i membri.

La svolta decisiva è arrivata sabato 14 novembre: la RDC ha ritirato la candidatura di Lumumba e ha annunciato un’iniziativa comune a favore di Cioloș, grazie alle consultazioni con la Romania. La sua candidatura riceve anche il sostegno pubblico della Repubblica di Moldova, annunciato dalle autorità di Chișinău.

L’importanza della candidatura per la Romania

Se vincesse, Cioloș diventerebbe il primo romeno a guidare un’organizzazione internazionale di tale portata. Dalla creazione della carica nel 1997, tre dei quattro segretari generali sono stati africani (Boutros Boutros-Ghali – Egitto, Abdou Diouf – Senegal, Mushikiwabo – Ruanda), e finora nessun romeno ha guidato l’OIF. L’unica eccezione non africana è stata la canadese Michaëlle Jean, ex governatrice generale del Canada, di origine haitiana.

Nicușor Dan ha sottolineato che il progetto di Cioloș, da lui descritto come «credibile e ambizioso», rafforzerebbe l’influenza della Romania nello spazio francofono e le relazioni con gli Stati membri, dando al Paese maggiore rilievo sulla scena mondiale.

In una recente intervista a HotNews, Cioloș ha spiegato la posta in gioco: la Francofonia permetterebbe alla Romania «di essere attivamente presente in aree dalle quali, per diversi motivi, si è ritirata negli ultimi decenni» – una riconnessione con Paesi in crescita demografica, economica e geostrategica.

Un possibile fattore di unità ed equilibrio

Sono state proprio le tensioni tra Kinshasa e Kigali a spingere Cioloș nella posizione di candidato di compromesso. Il ritiro congolese a suo favore dimostra che è percepito come una figura accettabile per lo schieramento opposto al Ruanda, senza essergli ostile, mentre il consenso intorno a lui è auspicato da Parigi e Ottawa, i principali finanziatori dell’organizzazione. Cioloș ha affermato che il suo programma può rappresentare «una base di compromesso tra gli Stati membri» e si è dichiarato aperto al «dialogo tra tutti gli Stati e i governi francofoni, per giungere insieme a un consenso che rafforzerà la legittimità e la credibilità» dell’OIF.

Esistono tuttavia anche dei rischi: la critica ruandese secondo cui la francofonia non dovrebbe essere guidata da un non africano, date le condizioni in cui il baricentro dell’organizzazione si trova in Africa, potrebbe trasformare una vittoria di Cioloș in un ulteriore motivo di frizione. Per questo, la posta in gioco non è soltanto la conquista della carica, ma la sua legittimazione attraverso il consenso.