Consiliul UE aprobă ridicarea restricțiilor bugetare pentru Ungaria

Decizia din 13 octombrie vizează măsurile impuse în 2022 pentru protejarea bugetului european. Comisia propune separat reintroducerea a circa 2,2 miliarde de euro în angajamente pentru 2024–2025, iar universitățile afectate pot reveni în programele europene în condițiile apelurilor de finanțare.

Consiliul Uniunii Europene a aprobat la 13 octombrie 2026 ridicarea măsurilor bugetare impuse Ungariei în 2022 din cauza riscurilor legate de corupție, achiziții publice și conflicte de interese. Adoptarea a fost anunțată de reprezentanța permanentă a Ungariei și salutată în aceeași zi de președinta Comisiei, Ursula von der Leyen. Pentru proiectele de coeziune și universitățile afectate, aprobarea reprezintă un pas important, însă recuperarea angajamentelor și obținerea finanțării urmează proceduri distincte.

Pe scurt

1. Consiliul a aprobat ridicarea măsurilor la 13 octombrie. Decizia privește fondurile de coeziune și restricțiile aplicate fundațiilor de interes public și instituțiilor administrate de acestea.

2. Comisia propune reintroducerea în buget a circa 2,2 miliarde de euro pentru 2024–2025. Suma reprezintă angajamente bugetare, fără un transfer automat către Ungaria.

3. Angajamentele suspendate pentru 2022 și 2023 au fost anulate definitiv și nu mai pot fi recuperate prin această procedură.

4. Pentru universitățile vizate, revenirea în Erasmus+ și Orizont Europa depinde de regulile fiecărui apel. Eligibilitatea nu garantează un grant.

5. Evaluarea favorabilă a reformelor privește protecția bugetului UE. Procedura separată privind respectarea valorilor Uniunii continuă.

Schimbarea vine după ce Comisia a reevaluat măsurile corective notificate de Budapesta la 9 septembrie și a propus, la 23 septembrie, ridicarea restricțiilor. Executivul european a considerat că reformele adoptate remediază deficiențele care justificaseră protejarea bugetului prin măsurile din 2022. Consiliul a aprobat propunerea la 13 octombrie. Este o decizie privind riscurile pentru banii europeni, fără a certifica rezolvarea tuturor problemelor statului de drept din Ungaria.

Măsurile aveau două componente. Prima suspenda 55% din angajamentele pentru trei programe de coeziune dedicate mediului și eficienței energetice, transportului integrat și dezvoltării teritoriale și a localităților. A doua împiedica încheierea de noi angajamente juridice cu fundațiile ungare de interes public și entitățile administrate de acestea, din fonduri gestionate direct sau indirect de UE. În această categorie intrau și universități participante la programele europene de educație și cercetare.

Pentru cele trei programe de coeziune, documentul bugetar concret este proiectul de buget rectificativ nr. 3 pentru 2026, prezentat de Comisie la 9 octombrie. El propune reintroducerea angajamentelor suspendate pentru 2024 și 2025, în valoare de 2.201.164.772 de euro. Aceasta este suma pentru cele două tranșe anuale incluse în rectificare, nu o plată deja făcută beneficiarilor.

Un angajament bugetar permite Uniunii să își asume cheltuieli care vor fi plătite ulterior, pe măsură ce sunt îndeplinite condițiile finanțării. Pentru operațiunea de reintroducere a angajamentelor ungare, tabelul Comisiei nu propune credite de plată suplimentare. Proiectele trebuie implementate, iar cererile de plată trebuie să respecte regulile programelor și condițiile aplicabile.

Adoptarea deciziei Consiliului și aprobarea rectificării bugetare sunt etape diferite. Propunerea Comisiei prevede și ajustarea plafoanelor cadrului financiar multianual pentru reintroducerea angajamentelor. La 19 octombrie, dosarul Parlamentului European privind bugetul rectificativ era în faza pregătitoare, cu 23 noiembrie indicată drept dată orientativă pentru examinarea în plen. Calendarul indicativ nu echivalează cu aprobarea bugetului.

Pentru tranșele mai vechi, termenul legal s-a închis. Regulile europene nu permit reintroducerea angajamentelor aferente anului n după anul n+2. Proiectul Comisiei confirmă că angajamentele suspendate pentru 2022 și 2023 au fost deja anulate definitiv. Pentru tranșa din 2024, limita este sfârșitul lui 2026, iar pentru cea din 2025, sfârșitul lui 2027. Comisia propune reintroducerea ambelor în bugetul din 2026.

În evaluarea reformelor, Comisia pune accent pe întărirea Autorității pentru Integritate, accesul acesteia la date, verificarea declarațiilor de avere și transparența achizițiilor publice. Au fost analizate și limitarea conflictelor de interese în fundațiile de interes public, controlul beneficiarilor reali și posibilitatea de a contesta decizii ale autorităților de anchetă și ale procurorilor. Participarea Ungariei la Parchetul European, confirmată prin decizia Comisiei din 10 iulie, este prezentată ca o garanție suplimentară pentru investigarea infracțiunilor care afectează interesele financiare ale UE.

Pentru studenți și cercetători, miza este posibilitatea instituțiilor afectate de a participa din nou la finanțarea Erasmus+ și Orizont Europa. Interdicția nu privea toate universitățile ungare, ci fundațiile și entitățile incluse în măsura din 2022. Ridicarea ei nu acordă automat burse, nu garantează selectarea proiectelor și nu reconstituie retroactiv granturi. Fiecare instituție trebuie să îndeplinească regulile programului și ale apelului la care participă.

Evaluarea favorabilă a Comisiei a fost întâmpinată și cu cereri de control parlamentar. La 23 septembrie, Tineke Strik, raportoarea Parlamentului European pentru procedura privind Ungaria în temeiul articolului 7 din Tratatul UE, a cerut ca deblocarea fondurilor să se bazeze pe reforme aplicate în practică. Ea a invocat, între altele, faptul că procesul de desființare a fundațiilor de interes public era încă în desfășurare. Observația privește diferența dintre adoptarea unor reguli și funcționarea lor efectivă.

Procedura articolului 7 are un obiect mai larg decât protecția bugetului. La reuniunea din 13 octombrie, miniștrii au discutat separat situația statului de drept din Ungaria în acest cadru. Aprobarea ridicării măsurilor bugetare nu închide acea procedură și nu desființează regulamentul european privind condiționalitatea. Pentru beneficiari, efectul concret va depinde de parcurgerea etapelor bugetare și de îndeplinirea condițiilor fiecărui instrument de finanțare.

Corecție, 19 octombrie 2026. Versiunea anterioară prezenta adoptarea deciziei Consiliului ca pe o etapă încă viitoare. Adoptarea fusese anunțată la 13 octombrie, înaintea publicării articolului. Am corectat titlul și pasajele afectate și am precizat că cele circa 2,2 miliarde de euro din proiectul bugetar reprezintă angajamente pentru 2024–2025, fără a constitui o plată deja efectuată.

https://2eu.brussels/ro/news/aproape-22-miliarde-de-euro-pentru-ungaria-pot-reveni-in-bugetul-ue-dar-suspendarea-nu-este-inca-ridicata