Consiliul dă undă verde negocierilor UE–SUA pentru un parteneriat de securitate la frontieră, cu schimb reciproc de date

Uniunea Europeană începe negocieri cu Statele Unite pentru un acord-cadru de securitate la frontieră, care prevede schimb reciproc de informații pentru verificarea identității călătorilor, cu garanții de protecție a datelor și fără acces la sistemele IT la scară largă ale UE.

Consiliul UE a acordat Comisiei, pe 16 decembrie, un mandat de negociere pentru un acord-cadru cu Statele Unite privind un „parteneriat consolidat de securitate a frontierelor”, care ar urma să permită un schimb reciproc de informații între statele membre și SUA pentru verificarea identității călătorilor și evaluarea riscurilor de securitate, potrivit explicațiilor prezentate în briefingul Comisiei din 6 ianuarie.

Pe scurt

Mandatul de negociere a fost aprobat de Consiliu pe 16 decembrie, Comisia poate începe negocierile cu SUA.

Obiectivul declarat este creșterea securității prin schimb reciproc de informații pentru „screening” și verificarea identității călătorilor.

Schimbul de informații vizează a stabili dacă intrarea sau șederea în UE ori în SUA ar reprezenta un risc pentru securitatea publică sau ordinea publică.

Comisia spune că mandatul include garanții „clare și robuste” privind protecția datelor, schimbul nu este sistematic și este limitat la strictul necesar.

Schimbul are loc între sistemele naționale ale statelor membre și SUA, fără implicarea sistemelor IT la scară largă ale UE.

În briefingul de presă din 6 ianuarie, Comisia a confirmat că poate începe negocierile cu Statele Unite pentru un acord-cadru privind un „parteneriat consolidat de securitate a frontierelor”, după ce Consiliul a adoptat mandatul înainte de pauza de iarnă, pe 16 decembrie.

Potrivit explicațiilor oferite, obiectivul parteneriatului este „să sporească securitatea” printr-un schimb reciproc de informații folosit la „screening” și verificarea identității călătorilor. Scopul acestui schimb este de a determina dacă o intrare sau o ședere în Uniunea Europeană ori în Statele Unite ar putea reprezenta un risc pentru securitatea publică sau ordinea publică și de a contribui la creșterea securității controalelor la frontieră și a procesării vizelor.

Comisia a insistat asupra a două elemente de arhitectură ale acordului, care constituie și nucleul unghiului jurnalistic: în primul rând, sistemul este descris ca „reciproc”, adică informații sunt furnizate doar în condițiile în care sunt primite informații în schimb; în al doilea rând, este vorba despre un acord-cadru, ceea ce înseamnă că statele membre ar urma să își poată stabili ulterior propriile acorduri cu SUA, în limitele cadrului negociat de UE.

În ceea ce privește protecția datelor, Comisia a precizat că mandatul include garanții „clare și robuste”, schimbul de informații nu va avea caracter sistematic și va fi limitat la ceea ce este „strict necesar” pentru obiectivele cooperării. Un alt element invocat este că schimbul va avea loc între sistemele naționale ale statelor membre și SUA, fără implicarea sistemelor IT la scară largă ale Uniunii Europene.

Tema a fost ridicată în briefing în contextul tensiunilor politice menționate de un jurnalist, care a întrebat dacă este prudent ca date sensibile, inclusiv date biometrice, să fie partajate în acest cadru. Răspunsul Comisiei a fost că mandatul tocmai prin aceste garanții urmărește să limiteze schimbul și să îl condiționeze, atât ca volum, cât și ca necesitate.

Din explicațiile Comisiei rezultă că viitorul acord este gândit ca un instrument de cooperare operațională între statele membre și SUA, cu două mecanisme de control politice și juridice menționate explicit: caracterul reciproc al schimbului și limitarea la strictul necesar, completate de ideea că acordul UE ar funcționa ca un cadru general, în interiorul căruia statele membre pot negocia aranjamente proprii. În această fază, Comisia a confirmat doar existența mandatului și parametrii generali ai negocierii, nu și un calendar sau conținuturi finale ale acordului.

https://2eu.brussels/ro/stiri/consiliul-da-unda-verde-negocierilor-ue-sua-pentru-un-parteneriat-de-securitate-la-frontiera-cu-schimb-reciproc-de-date