Brüsszel kínai támogatások lehetséges nyomozását végzi a lisszaboni metró szerződésében

Brüsszel, 2025. november 5. — Az Európai Bizottság mélyreható nyomozást indított egy lehetséges belső piaci torzulás ügyében, amelyet külföldi támogatások okozhatnak a lisszaboni új metróvonalra vonatkozó közbeszerzés során. A nyomozás célpontja a kínai CRRC Tangshan Rolling Stock, a világ egyik legnagyobb gördülőállomány-gyártója, amely gyanúba keveredett, hogy állami támogatásokban részesült Kínából, ami tisztességtelen előnyt biztosított számára a nyilvános eljárás során.

Az európai végrehajtó hatóság szerint a nyomozás a Külföldi Támogatások Szabályozásán (Foreign Subsidies Regulation – FSR) alapul, amely az Európai Unió új eszköze, amelynek célja a tisztességes versenyt befolyásoló gyakorlatok megelőzése a belső piacon. Az ügy azt vizsgálja, hogy a kínai állam által nyújtott támogatások lehetővé tették-e a CRRC számára, hogy „rendkívül kedvező” ajánlatot tegyen a Metropolitano de Lisboa által 2025 áprilisában kiírt közbeszerzésre, amely az új „lila” metróvonal tervezésére, építésére és karbantartására vonatkozik.

A Bizottság értesítést kapott a Mota Engil vezette konzorciumtól, amelynek alvállalkozója a CRRC Tangshan, és úgy döntött, hogy „elégséges bizonyítékok” állnak rendelkezésre arra, hogy a külföldi támogatások torzíthatják a versenyt. Részletes nyomozás következik, amely során Brüsszel kérheti a pénzügyi dokumentumokat, kihallgathatja a szerződött partnereket, és értékelheti a lehetséges korrekciós intézkedéseket.

A Prosperitásért és Ipari Stratégiáért felelős végrehajtó alelnök, Stéphane Séjourné a döntést azzal indokolta, hogy szükség van a teljesítményalapú verseny védelmére:

„Európa nyitott marad a globális kereskedelemre, de ez a nyitottság a szabályok betartásától függ. A belső piac torzulásainak védelme elengedhetetlen a tisztességes verseny biztosításához és az Unió gazdasági biztonságának megőrzéséhez,” mondta az európai tisztviselő.

Ha megerősítést nyer a szabályok megsértése, a Bizottság szankciókat szabhat ki, megtilthatja a szerződés odaítélését, vagy elfogadhat önkéntes orvoslásokat, mint például a támogatás visszatérítése vagy az ajánlat módosítása.

A 2024-ben teljes mértékben hatályba lépő FSR szabályozás lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy nyomozásokat folytasson az EU-n kívüli vállalatok ellen, amelyek állami támogatásban részesülnek, és amelyek részt vesznek közbeszerzéseken vagy európai vállalatok felvásárlásában. A cél a tisztességtelen verseny megelőzése olyan esetekben, amikor a külföldi cégek alacsonyabb árakat kínálhatnak, mint európai riválisaik, állami támogatás révén.

A hatályba lépés óta a Bizottság több hasonló nyomozást indított, különösen a vasúti közlekedés és a zöld energia területén, ahol kínai, koreai vagy öbölbeli cégek nyertek jelentős közbeszerzéseket az EU tagállamaiban.

A lisszaboni-CRRC ügy jelentős tesztet jelent az új szabályok hatékony alkalmazására a belső piac védelme érdekében, egy olyan időszakban, amikor az EU próbálja egyensúlyba hozni gazdasági kapcsolatait Kínával. Ugyanakkor az ügy egy szélesebb stratégiába illeszkedik, amely az „európai gazdasági autonómia” megerősítésére és a külföldi, támogatott cégektől való függőség csökkentésére irányul, különösen a stratégiai szektorokban, mint az infrastruktúra, energia és technológia.

A brüsszeli elemzők ezt az ügyet jelzésként értelmezik a tagállamok számára, amelyek nagy infrastrukturális projekteket kezelnek: a finanszírozás átláthatóságát és a szereplők közötti esélyegyenlőséget a szerződések odaítélése előtt kell ellenőrizni, nem csak utólag.

Az Európai Bizottság a következő hónapokban befejezi az elemzést, és az eredmény három irányba terjedhet: a projekt jóváhagyása kifogás nélkül, a részt vevő cégektől „orvoslások” kérése (mint például az ajánlat módosítása vagy a kapott támogatás visszatérítése), vagy a szerződés odaítélésének megtiltása, ha megerősítést nyer a jelentős torzulás létezése. Döntés várható 2026 első felében, és az ítélet precedens értékű lehet arra nézve, hogy az Unió hogyan alkalmazza a Külföldi Támogatások Szabályozását a nagy infrastrukturális projektek esetében.