ANALÍZIS Oroszország és Kína az iráni háború árnyékában: kockázatok, hatalmi lehetőségek Moszkva és Peking számára, valamint egyre fragmentáltabb világrend

Az iráni háború új szakaszt nyit a globális stratégiai összecsapásban az Egyesült Államok, Kína és Oroszország között, és az a mód, ahogyan Washington manőverezik ebben a konfliktusban, befolyásolja Xi Jinpinggel való kapcsolatát, valamint a Kreml stratégiai számításait, közvetlen hatással a NATO-ra és a keleti flank államaira, mint Románia. A válság egy olyan pillanatban robban ki, amikor a nemzetközi rendszer már feszültség alatt áll az ukrajnai háború, az Egyesült Államok és Kína közötti növekvő rivalizálás, valamint az a heves vita miatt, amely a multilaterális rend jövőjéről és az ENSZ szerepéről folyik. Ebben a kontextusban Irán elleni támadások nem csupán új katonai beavatkozásként, hanem olyan epizódokként is értelmezhetők, amelyek átalakíthatják a hatalmi viszonyokat és felgyorsíthatják a nemzetközi rend fragmentálódását.

Kontextus: a visszatartástól a katonai eszkalációig

Az Egyesült Államok és Izrael koordinált támadásai Irán több célpontja ellen a nyomásgyakorlás és a visszatartás fázisából egy nagyszabású katonai kampányra való átmenetet jelentenek, miközben az amerikai vezetés nyilvánosan kijelenti, hogy a cél nem a rendszerváltás, hanem a "visszatartás helyreállítása" és az elfogadhatatlannak tartott cselekedetek szankcionálása. Trump elnök a Kongresszus kifejezett mandátuma és az ENSZ Biztonsági Tanácsának határozata nélkül rendelte el a műveleteket, ami kérdéseket vet fel, beleértve a szövetségesek részéről is, a beavatkozás jogi alapjáról és a washingtoni döntéshozatali folyamatról.

A feszültség fokozódása előtt a Teheránnal folytatott nemzetközi tárgyalások legalábbis deklaratív szinten a nukleáris megállapodás keretébe való visszatérésre irányultak, a szankciók fokozatos enyhítése fejében. Az ENSZ atomenergia ügynöksége nehézségeket jelzett egyes iráni helyszínekhez való hozzáférésben, táplálva a nukleáris programmal kapcsolatos gyanúkat, miközben az iráni hatóságok elutasították ezeket az értékeléseket, és üzeneteket küldtek arról, hogy továbbra is hajlandók tárgyalni bizonyos feltételek mellett.

A gyors átmenet a tárgyalási fázisból a kiterjedt bombázásokra számos fővárosban jelentős megközelítésváltásként értelmezhető, a megállapodás kísérletétől a katonai kampányig, amely közvetlen hatással van az iráni állam parancsnoki és biztonsági struktúráira. Még ha az amerikai védelmi miniszter, Pete Hegseth is hangsúlyozza, hogy az Egyesült Államok nyilvános politikája nem célozza meg kifejezetten a rendszerváltást, a megcélzott létesítmények jellege és a műveletek nagysága különböző külső szereplők által eltérően értelmezhető.

A legfelsőbb vezető, Ali Khamenei halála, amelyet az iráni hatóságok az amerikai és izraeli csapások után ismertek el, fontos változást hozott a politikai rendszer csúcsán, de a rezsim továbbra is működik. A kulcsfontosságú struktúrák, a vallási intézményektől a biztonsági apparátusig és a Forradalmi Gárdáig, továbbra is fenntartják tevékenységüket, koordinálják a belső és külső reakciót, és üzeneteket közvetítenek a folytatásról a lakosság és a külső partnerek felé.

Iránnak nincs egységes és szervezett demokratikus ellenzéke, amely készen állna arra, hogy gyorsan átvegye az állam vezetését. A tüntetések, a korábban súlyosan elnyomott hullámoktól kezdve a jelenlegi megmozdulásokig, amelyek a csapások után és Ali Khamenei halálának bejelentése után robbantak ki, továbbra is fragmentáltak, szociális, politikai és kulturális követelésekkel szétszórva, közös vezetés nélkül és valós intézményi eszközökhöz való hozzáférés nélkül. Még abban az esetben is, ha katonai megállapodásra vagy a műveletek deeszkalálására kerülne sor, nincs garancia arra, hogy a belső helyzet gyorsan stabilizálódik.

Moszkva és Peking percepciója

Moszkvában és Pekingben az iráni támadást hivatalosan az ENSZ keretein kívüli beavatkozásként és a multilaterális rend hivatkozott elveitől való eltérésként mutatják be. Az orosz hatóságok illegálisnak és a regionális stabilitásra veszélyesnek minősítették a műveleteket, míg a pekingi külügyminisztérium azonnali tűzszünetet, Irán szuverenitásának tiszteletben tartását és a válság politikai megoldásának eszközeire való visszatérést követelt. Ezt az értelmezést Oroszország és Kína arra használja, hogy megkérdőjelezze az Egyesült Államok globális vezető szerepét, és támogassa saját álláspontjaikat a legitimitásról és a szuverenitásról a nemzetközi kapcsolatokban. Irán mindkét fővárosban fontos partnernek számít, mind az energetikai együttműködés, mind bizonyos politikai és katonai konvergenciák révén.

Moszkvában úgy vélik, hogy az Egyesült Államok hosszú távú közel-keleti beavatkozása lehetőségeket teremthet az ukrán fronton és a NATO keleti flankjával kapcsolatban. Az orosz külügyminisztérium, amelyet Szergej Lavrov vezet, a csapásokat provokálatlan fegyveres agressziónak minősítette egy ENSZ-tagállam ellen, és a katonai kampány leállítását, valamint a diplomáciai megoldásokhoz való visszatérést követelte, hangsúlyozva, hogy egy újabb nagy válság gyengíti a nemzetközi közösség képességét más konfliktusok kezelésére. A hivatalos nyilatkozatok hangsúlyozzák, hogy Washington "felesleges kockázatokat vállal", és hogy az iráni eszkaláció elvonja a figyelmet más színterekről, különösen Ukrajnáról, ezt az üzenetet mind a orosz diplomácia közleményeiben, mind Lavrov nyilvános megnyilvánulásaiban megismétlik.

A moszkvai stratégiai elemzésben egy olyan forgatókönyv, amelyben a politikai figyelem, a katonai erőforrások és a nyugati szövetségesek mozgósítási képessége több egyidejű válság között oszlik meg, Oroszország számára kedvezőbb kontextusként értelmezhető, mivel ez csökkentheti, legalábbis átmenetileg, a rá gyakorolt nyomás intenzitását Európában. Ez a lehetőség beépül a Kreml stratégiai számításaiba, anélkül, hogy Oroszország közvetlenül ellenőrizné az iráni eseményeket, de próbálja azokat politikai és diplomáciai szempontból kihasználni.

Kínának a konfliktus energetikai és stratégiai dimenzióval bír. Pekingben a külügyminisztérium szóvivője, Mao Ning hangsúlyozta, hogy a támadások nem rendelkeznek az ENSZ Biztonsági Tanácsának felhatalmazásával, kijelentette, hogy megsértik a nemzetközi jogot, és elítélte az iráni legfelsőbb vezető meggyilkolását, mint Irán szuverenitásának súlyos megsértését.

Nyilatkozataiban Mao Ning "mély aggodalmáról" beszélt az eszkalációval kapcsolatban, azonnali katonai műveletek leállítását, az energetikai infrastruktúra és a kereskedelmi útvonalak védelmét, beleértve a Hormuzi-szoros területét, kérte, és megerősítette Kína támogatását a párbeszéden alapuló megoldás iránt. Irán fontos csomópont az eurázsiai energetikai és kapcsolati architektúrában, és a háború újraéleszti a biztonsági forgatókönyveket e szoros körüli stabilitás és a globális erőforrás-ellátás szempontjából. Ezenkívül a kínai vezetés az Egyesült Államok iráni magatartását összekapcsolja a Tajvannal és az Indo-csendes-óceáni regionális renddel kapcsolatos saját számításaival, amit a pekingi diplomácia nyilvános állásfoglalásaiban is tükröznek, amelyek figyelmeztetnek a "erőpolitika" és a "veszélyes precedensek" ellen.

Az Egyesült Államok, amelyet volatilisnak és egyoldalúnak tartanak, táplálja a belső érvet a kínai katonai megerősítés mellett. Ugyanakkor egy gyengének tartott Egyesült Államok politikai és gazdasági szempontból ösztönözheti a határok tesztelésére irányuló kísérleteket más színtereken, beleértve a Csendes-óceánt is. Oroszország és Kína a konfliktust arra használja, hogy táplálja a "kettős mérce" narratíváját, vádolva Washingtonot, hogy szankcionálja mások agresszióit, de ugyanakkor megengedi az egyoldalú katonai beavatkozásokat. Ez a retorika különösen a globális déli államokat célozza, ahol az narratívák versenye intenzív, és ahol mindkét főváros próbálja megerősíteni politikai és gazdasági támogatását.

Az Egyesült Államok és Kína kapcsolata az iráni konfliktus tükrében

A Trump és Xi Jinping közötti tervezett találkozó, amelyet március 31. és április 2. között jelentettek be, az iráni konfliktus eszkalációjának kontextusában zajlik, és ez az ügy kifejezetten említésre kerül a csúcstalálkozó napirendjét és tétjeit tárgyaló elemzésekben. Ebben a kontextusban a külpolitikai megjegyzések sorozata megjegyzi, hogy Peking figyelemmel kíséri, hogyan fogalmazza meg az Egyesült Államok a céljait, a felhasznált eszközöket és a konfliktusból való kilépési lehetőségeket, beleértve az iráni legfelsőbb vezető eltávolítását, amelyet a nemzetközi sajtó a rezsim számára jelentős csapásként mutat be. Az elemzések hangsúlyozzák, hogy az amerikai megközelítés katonai dimenziója hatással van a regionális stabilitásra és a globális gazdasági környezetre, különösen az energetikai áramlásokkal és a Hormuzi-szoros körüli lehetséges zavarokkal kapcsolatos kockázatok révén.

A konfliktus potenciális gazdasági költségei, beleértve a kőolaj árát és a tengeri útvonalak biztonságát érintő hatásokat, valamint az eszkaláció kockázatait, többször is megjelennek Kína hivatalos nyilatkozataiban és a Peking álláspontjáról szóló jelentésekben. Mao Ning nyilatkozatai a "mély aggodalomról" szólnak, a csapásokat az ENSZ mandátumának hiányában minősítette, és a katonai műveletek leállítását és a konfliktus kiterjedésének elkerülését kérte, ugyanakkor hangsúlyozta a kereskedelmi útvonalak és az energetikai infrastruktúra védelmének fontosságát. Ezek az elemek a kétoldalú tárgyalások szélesebb kontextusába illeszkedhetnek az Egyesült Államok és Kína között a csúcstalálkozón.

A Reuters által idézett elemzők és a The New York Times megjegyzései szerint Peking figyelemmel kíséri, hogyan fogalmazza meg az Egyesült Államok céljait Iránban, kombinálja a katonai nyomást a lehetséges diplomáciai nyitásokkal, és kezeli az energetikai áramlásokra és a regionális stabilitásra gyakorolt kockázatokat. A Reuters anyagaiban és a Ground News platformon átvett összefoglalókban a külpolitikai elemzők és a Kelet-Ázsiában jártas szakértők hangsúlyozzák, hogy Kína számára két kérdés központi: milyen mértékben vesznek részt az Egyesült Államok egy tartós konfliktusban a Közel-Keleten, amely hatással van az Indo-csendes-óceánra rendelkezésre álló erőforrásokra, és a Nyugat kohéziója a Oroszország, Kína és az iráni válság által jelentett egyidejű kihívásokkal szemben.

A Reuters által Michael Martina, Mei Mei Chu és Trevor Hunnicutt által írt elemzés azt mutatja, hogy ha a Trump-adminisztráció viszonylag gyors megállapodást köt Teheránnal, amely csökkenti a nukleáris és regionális kockázatokat és stabilizálja az energetikai piacokat, Pekingnek lehetősége nyílhat arra, hogy fenntartsa a körültekintő pozícióját, amely a gazdasági kapcsolatok védelmére és a Washingtonnal való működő párbeszéd fenntartására összpontosít. A cikk hangsúlyozza, hogy ha a Trump-adminisztráció viszonylag gyors megállapodást köt Teheránnal, amely csökkenti a nukleáris és regionális kockázatokat és korlátozza az energetikai piacok zökkenőit, Kína számára lehetőség nyílhat arra, hogy fenntartsa a körültekintő pozícióját, amely a gazdasági kapcsolatok védelmére összpontosít Iránnal, de a Golf államaival is.

Nemzetközi kapcsolatok kutatói, mint Evan S. Medeiros, Bonnie Glaser vagy Jude Blanchette, a The New York Times által közzétett elemzésekben és a CSIS központ jelentéseiben hangsúlyozzák, hogy az iráni háború egy már meglévő katonai modernizációs és diplomáciai befolyásbővítési tendenciára épül, de egy ilyen epizód befolyásolhatja ezen politikák ütemét és prioritásait. A Chatham House vagy a Council on Foreign Relations intézeteihez tartozó szakértők megjegyzik, hogy Peking a külső beavatkozás mértékét az alapján állítja be, hogy az olyan válságok, mint az iráni, hogyan befolyásolják a stratégiai és gazdasági környezetet, amelyben működik.

Teheránnal való kapcsolatát illetően a Közel-Kelet és Ázsia szakértői – köztük a The New York Times által interjúztatott elemzők és nyugati think-tankok – azt mutatják, hogy Peking próbálja fenntartani a gazdasági és energetikai együttműködést Iránnal, miközben nyilvános álláspontját a párbeszéd támogatásáról, a szuverenitás tiszteletben tartásáról és az eszkaláció elkerüléséről fogalmazza meg, egy olyan erőfeszítés keretében, amely a forrásokhoz való hozzáférés és az Egyesült Államokkal való kapcsolat védelmét célozza.

A Kreml számítása

Moszkva számára az iráni háború újra megerősíti Washington hajlandóságát, hogy az ENSZ keretein kívül erőszakhoz folyamodjon, amit az orosz tisztviselők és a hatalmi körökhöz közeli szakértők folyamatosan használnak a "kettős mérce" nyugati diskurzusában. Nigel Gould-Davies, a Chatham House elemzője, valamint olyan kutatók, mint Liana Fix és Samuel Charap a Council on Foreign Relations-től, azt mutatják, hogy a Kreml ezt a precedenst hivatkozhatja, amikor saját katonai cselekedeteit kritizálják, fenntartva, hogy a szabályokat szelektíven alkalmazzák, attól függően, hogy ki a résztvevő szereplő.

A nemzetközi politikai elemzésekben bemutatott kritikus értékelések jelzik, hogy a háború globális rendszert "mély válságba" taszíthat, fokozott menekültáradattal, gazdasági zűrzavarral és a nagyhatalmak közötti fokozott versennyel. Liana Fix és Samuel Charap megjegyzik, hogy az ilyen zűrzavarok destabilizálhatják az egész régiókat, és Moszkva szempontjából a nyugati figyelem fragmentálódása relatív előnyként értelmezhető, még ha Oroszország nem is irányítja közvetlenül a Közel-Kelet dinamikáját.

Geoekonomikai szempontból Irán többször is jelezte, hogy a Hormuzi-szoros feletti pozícióját nyomásgyakorlási eszközként használhatja, és olyan tanulmányok, amelyeket olyan szakértők idéznek, mint Jason Bordoff (Columbia Center on Global Energy Policy) és Helima Croft (RBC Capital Markets), dokumentálják ennek a folyosónak a kritikus szerepét, amelyen a globális kőolaj- és cseppfolyósított földgáz-export jelentős része halad át. A forgalom lezárása vagy masszív zavarása globális energetikai sokkot okozna, hirtelen áremelkedésekkel, amelyekből Oroszország, mint nagy energiahordozó-exportőr, rövid távon profitálhatna.

Középtávon és hosszú távon azonban a posztszovjet térség és a Közel-Kelet kutatói, akiket a Chatham House és más intézetek idéznek, figyelmeztetnek arra, hogy egy kiterjedt regionális konfliktus és egy fragmentált Irán további kockázatokat jelentene: a fegyveráramlások fokozódása, nem állami szereplők radikalizálódása és a verseny fokozódása más regionális hatalmakkal. Ezek a szerzők hangsúlyozzák, hogy az ilyen fejlődések Oroszország biztonságát és azokat a területeket is érinthetik, ahol Oroszország befolyását gyakorolja, ezért a Kreml próbálja politikai támogatását Teherán számára kombinálni a stabilitásra és a regionális események minimális ellenőrzésére irányuló felhívásokkal, próbálva maximalizálni a geoekonomikai nyereségeket anélkül, hogy kontrollálhatatlan biztonsági kockázatokat vállalna.

Relevancia Románia számára és lehetséges forgatókönyvek

Energetikai szempontból a Hormuznál bekövetkező blokád felfelé nyomná a globális kőolaj- és földgázárakat, közvetlen hatással a román gazdaságra. Az importoktól való függőség és a jelenlegi fogyasztási struktúra fokozza a sebezhetőséget az ilyen sokkokkal szemben. Másrészt a Fekete-tenger partján fekvő állam státusza lehetőségeket teremt, ha a helyzet olyan körülmények között alakul, hogy az alternatív energetikai folyosók és a tranzitinfrastruktúra fokozott relevanciát nyer.

Politikai szempontból Románia továbbra is az EU egyik legpro-amerikai tagja. Az iráni események fokozhatják a pro-amerikai reflex és az unilaterális beavatkozásokkal szembeni kritikusabb európai álláspontok közötti feszültségeket. E feszültségek kezelése komoly próbát jelent a román külpolitikának.

Társadalmi szempontból az Egyesült Államokkal kapcsolatos percepció megváltozása és az esetleges gazdasági költségek táplálhatják a szuverenista vagy anti-nyugati diskurzusokat. A politikai szereplők kihasználhatják a háborúval és a gazdasági bizonytalanságokkal kapcsolatos félelmeket. E tendenciák ellensúlyozása a közkommunikáció minőségétől és az elit képességétől függ, hogy megmagyarázzák az euro-atlanti biztonság tétjeit.

A forgatókönyvek szempontjából három fő irányvonal körvonalazódik. Az első forgatókönyv egy gyors megállapodás az Egyesült Államok és Teherán között, amelyben a katonai nyomást arra használják, hogy nukleáris korlátozásokat és regionális garanciákat nyerjenek, a szankciók fokozatos enyhítése mellett; Románia számára a hatás elsősorban gazdasági lenne, az energiaárak volatilitása révén. A második forgatókönyv egy elhúzódó háború és egy fragmentált Irán, amelyben a konfliktus a proxyhálózatokon keresztül terjed, és Románia egy sokkal volatilisabb biztonsági környezettel néz szembe a Fekete-tenger szomszédságában, és szüksége van a védelmi kapacitásainak növelésére. A harmadik forgatókönyv egy kontrollált válság és a diplomácia felé való elmozdulás, több szereplő bevonásával a tárgyalási formákba, amely esetben Románia nagyobb nyugati kohéziót élvezne, de aktívan részt kellene vennie a diplomáciai erőfeszítésekben és a keleti flank megerősítésében.

A szöveget a NewsVibe Romania médiamonitoring platform által biztosított adatmonitoring áramlás segítségével készített összefoglaló alapján állították össze. A bemutatott elemzés a gépi tanulás és a mesterséges intelligencia eszközeivel lett továbbfejlesztve.