Elemzés a azonos nemű párok elismeréséről. Lengyelország előrelépést tesz. Románia lemarad

Lengyelország Legfelsőbb Közigazgatási Bíróságának (NSA) legutóbbi döntése, amely szerint az állam köteles elismerni a házasságokat az azonos nemű személyek között más uniós államokban kötött házasságok esetén, mérföldkő a Közép- és Kelet-Európában. Lengyelországhoz képest Románia paradox helyzetben van. Bár jogi kötelezettségei legalább olyan világosak - sőt, bizonyos szempontból szélesebb körűek - ezek végrehajtása évek óta késlekedik.

Mit döntött Lengyelország? Elismerés legalizálás nélkül

A Lengyel Legfelsőbb Közigazgatási Bíróság pénteken úgy döntött, hogy a lengyel állam köteles elismerni az azonos neműek közötti házasságokat, amelyeket más uniós országokban kötöttek, miután 2025-ben az Európai Unió Bírósága (CJUE) úgy határozott, hogy Lengyelország megsértette egy berlini házaspár, két férfi alapvető jogait azzal, hogy megtagadta a házasság jogi hatásainak elismerését a belső jogszabályok alapján.

A pert két lengyel - Jakub Cupriak-Trojan és partnere, Mateusz Trojan indította, akik 2018-ban házasodtak össze Berlinben.

Ők Lengyelországban akartak letelepedni, de a varsói anyakönyvi hivatal megtagadta a polgári állapotuk nyilvántartásba vételét, mivel a lengyel alkotmány a házasságot férfi és nő közötti unióként határozza meg.

A európai bíróság (C-713/23 Wojewoda Mazowiecki) megállapította, hogy a tagállam köteles elismerni a más uniós államban jogszerűen megszerzett polgári státuszt, beleértve az azonos neműek közötti házasságot is, amikor szabad mozgás és letelepedés jogai érintettek.

A Lengyel Legfelsőbb Közigazgatási Bíróság (NSA) most alkalmazta ezt az uniós jogi irányvonalat, és úgy határozott, hogy az azonos neműek közötti házasságokat, amelyeket más uniós államban kötöttek, a lengyel állam elismeri, anélkül, hogy Lengyelországot kötelezné a meleg házasságok törvénybe iktatására.

"A Lengyel Legfelsőbb Közigazgatási Bíróság úgy döntött, hogy az Európai Unió joga megköveteli, hogy a lengyel állami nyilvántartásokban rögzítsék az azonos neműek közötti házasságokat, amelyeket külföldön kötöttek. Ezért az egyetlen módja ennek a kötelezettségnek a teljesítésére a házasságok átkonvertálása, amely a lengyel állami anyakönyvi hivatalok hatáskörébe tartozik" - magyarázta az Accept Egyesület a Facebook-oldalán.

Mit mondanak a CJUE döntései Románia esetében

Az EU szempontjából Románia két fontos jogi irányvonal által érintett. 2018-ban a CJUE úgy határozott, hogy a Relu Adrian Coman és Clabourn Hamilton 2010-ben Brüsszelben házasodott pár esetében Romániának el kell ismernie az azonos nemű partnerét családtagként a román területen való tartózkodás jogának biztosításához, annak ellenére, hogy a román polgári törvénykönyv megtiltja a meleg házasságokat. A második a román állampolgár, Arian Mirzarafie-Ahi - egy kettős állampolgárságú transznemű férfi - keresetét célozza, amelyben Románia megtagadta a keresztnevének, nemének és személyi számának módosítását a román személyazonosító okmányokban egy közigazgatási eljárás keretében. Valójában az Európai Unió Bíróságának első döntése a Románia kötelezettségére vonatkozik, hogy elismerje az azonos nemű partnerét egy másik tagállamban (például Belgiumban) jogszerűen házasodott uniós állampolgár családtagjaként, még akkor is, ha a belső jog nem ismeri el az azonos neműek közötti házasságokat. A második döntés egy transznemű személy helyzetére vonatkozik (mint Arian Mirzarafie-Ahi), megállapítva, hogy egy tagállam nem tagadhatja meg a személyazonosító adatok módosítását (keresztnév, nem és személyi szám) annak érdekében, hogy tükrözze a nemi identitás jogi elismerését egy másik uniós államban, mivel ez befolyásolná az európai állampolgárságból származó jogokat és a szabad mozgást.

Románia, a ECHR által kötelezve a polgári partnerségi törvény elfogadására

Ha az európai joggyakorlat a szabad mozgás terén bizonyos fokú rugalmasságot hagy az államoknak, az Emberi Jogok Európai Bíróságának döntései tovább mennek.

2023-ban a Buhuceanu és mások kontra Románia ügyben az Emberi Jogok Európai Bírósága úgy döntött, hogy Románia megsérti a családi élethez való jogot az azonos nemű párok jogi elismerésének teljes hiánya miatt.

Így a CJUE döntése azt mondja, hogy Románia már kötelezettségekkel bír az azonos nemű házasságok más uniós államokban való elismerésére, amikor az EU jogai (tartózkodás, engedélyek, családi jogok) érintettek, míg az ECHR egy lépéssel tovább megy, és kötelezi Romániát, hogy fogadjon el egy jogi keretet az azonos nemű párok elismerésére (nem csupán egyedi tartózkodási megoldásokat).

A ECHR nem kötelezi Romániát az azonos neműek közötti házasság legalizálására, de kötelezi, hogy hozzon létre egy jogi keretet, amely elismeri és védi az ilyen párokat, azaz egy jogszabály elfogadását - civil partnerség vagy annak megfelelője.

Továbbá, a CJUE döntése a C-713/23 Wojewoda Mazowiecki ügyben közvetlen hatással van Romániára: Romániának el kell ismernie az azonos neműek közötti házasságok jogi hatásait, amelyeket más uniós államokban kötöttek, amennyiben az EU jogai (szabad mozgás, tartózkodás, családi védelem stb.) érintettek.

Másrészt a Lengyelországgal szembeni alapvető különbség az, hogy Romániának nemcsak jogi hatásokat kell elismernie, hanem egy teljes jogi keretet kell kiépítenie.

Románia: azonos jogi keret Lengyelországgal, korlátozott végrehajtás

Elméletben Románia ugyanazon kötelezettségek alatt áll, mint Lengyelország. A gyakorlatban azonban a helyzet más.

Az ACCEPT szervezet szerint Romániában a külföldön kötött házasságok átkonvertálásának eljárását általában heteroszexuális párokra alkalmazzák, de az azonos nemű párok esetében megtagadják, ami diszkrét gyakorlatot teremt.

"Hasonlóan Lengyelországhoz, Romániának egyetlen eljárása van a külföldön kötött házasságok elismerésére: az átkonvertálás. Ezt az eljárást automatikusan alkalmazzák a heteroszexuális családok esetében, de diszkrét módon megtagadják az azonos nemű családok esetében. A CJUE döntése miatt ez a gyakorlat kifejezetten ellentétes az EU jogával. Románia nem állíthatja többé, hogy nincs jogszabálya, mivel az EU joga és a CJUE joggyakorlata közvetlenül és elsőbbséggel alkalmazandó, annak ellenére, hogy a Polgári Törvénykönyv jelenleg megtiltja az azonos neműek közötti házasságok átkonvertálását" - nyilatkozta az ACCEPT tavaly a CJUE döntése után.

A házassági anyakönyvi kivonatok átkonvertálása általában megtagadásra kerül, és az elismerés csak pontszerűen történik - például a tartózkodási jog terén, peres eljárások után.

Politikai blokád Romániában

Ezek ellenére a romániai fejlődések lassúak voltak.

A CJUE döntése és annak 2018-as CCR általi érvényesítése után az állam csak a szigorúan szükséges mértékben alkalmazta a rendelkezéseket - különösen a tartózkodási jog tekintetében. Nem fogadtak el szélesebb reformokat.

A 2023-as ECHR döntés után a reakció még visszafogottabb volt. A román állam kezdetben megtámadta a döntést, majd később nem fogadott el olyan jogszabályt, amely megfelelne a Bíróság követelményeinek. Jelenleg az ügy az Európa Tanács felügyelete alatt áll, ami a kötelezettségek végrehajtásának késlekedését jelzi.

Így Románia "minimalista megfelelés" helyzetében van: csak azokat a szempontokat tartja be, amelyeket elkerülhetetlennek tart, halogatva a strukturális változásokat.

Lengyelország vs. Románia

Lengyelország, bár konzervatívabbnak tartják, elkezdi alkalmazni az európai joggyakorlatot a bíróságokon keresztül. A legutóbbi döntés nyitottságot mutat, még ha korlátozott is, az elismerés felé.

Románia ezzel szemben hasonló jogi kerettel rendelkezik - és a ECHR-től további kötelezettségekkel - de ezeket nem ülteti át jogszabályba vagy közigazgatási gyakorlatba.

A lengyel ügy azt mutatja, hogy a változás a bírósági rendszeren keresztül is jöhet, még ha nincs is kifejezett politikai akarat. Románia azonban egy másik példát mutat: bár minden jogi elem már jelen van - a CCR, CJUE és ECHR döntései - ezek politikai közpolitikává való átalakítása késlekedik.

"Románia egy világos példa: a Coman & Hamilton 2018-as döntését még ma sem hajtják végre helyesen. Ezért fontos győzelem. A Lengyel Legfelsőbb Közigazgatási Bíróság megerősítette a CJUE döntését, és érvénytelenítette az összes korábbi határozatot és közigazgatási döntést, amelyek blokkolták az átkonvertálást. Most az anyakönyvi hivatalnak át kell konvertálnia a felperesek házassági anyakönyvi kivonatát, megnyitva az utat más lengyel családok számára, akiknek házasságát nem ismerik el" - mutatott rá az Accept egy pénteki Facebook-bejegyzésében.

Az INSCOP 2025-ös felmérése azt mutatja, hogy a románok 68,1%-a ellenzi az azonos nemű párok jogi elismerését, és csak körülbelül 20% lenne nyitott egy korlátozott elismerési formára, hasonlóan a polgári partnerséghez. Másrészt, egy 2024-ben az ACCEPT Egyesület számára végzett Cult Research felmérés szerint a románok 56%-a egyetértene az azonos nemű családok jogi elismerésével (házasság vagy polgári partnerség), 72% pedig azt mondja, hogy nem veszítene semmit, ha ezek a családok egyenlő jogokkal rendelkeznének.

Egy petíció, amely a román parlamenttől kéri a polgári partnerség elfogadását, nemrég több mint 31.000 aláírást gyűjtött.

Elemzés a Perplexity segítségével készült.