A Bizottság 2027-re 45 milliárd eurót javasol Ukrajnának, nagyobb védelmi támogatással

A meglévő európai hitelből 31,7 milliárd euró a védelmet, 13,3 milliárd pedig Ukrajna költségvetését támogatná. A javaslat melléklete úgy becsüli, hogy még az előirányzott támogatás után is mintegy 67,9 milliárd eurónyi szükséglet marad fedezetlenül. A döntés a Tanács hatáskörébe tartozik; a 2027-re szánt összegeket még nem fizették ki.

Az Európai Bizottság azt javasolja, hogy Ukrajna 2027-ben legfeljebb 45 milliárd eurót használhasson fel a 90 milliárd eurós európai hitelből, az előző évhez képest nagyobb védelmi részesedéssel. Az október 30-án elfogadott javaslat 31,7 milliárd eurót oszt ki a védelmi ipari kapacitásokra, 13,3 milliárdot pedig költségvetési támogatásra. Az azt kísérő értékelés azonban rámutat, hogy az előirányzott finanszírozás nem fedezi a következő év valamennyi szükségletét.

Röviden

1. A Bizottság legfeljebb 45 milliárd eurót javasol 2027-re a meglévő hitelből, a 90 milliárd eurós plafon emelése nélkül.

2. A védelem 31,7 milliárd eurót kapna, 3,4 milliárddal többet, mint 2026-ban; a költségvetési támogatás 13,3 milliárdra csökkenne.

3. Az értékelés mintegy 67,9 milliárd eurónyi további, fedezetlen szükségletet becsül a háború folytatódásának feltételezése mellett.

4. A költségvetési támogatást két, egyenként 6,65 milliárd eurós komponensre osztanák; a javasolt három makroszintű pénzügyi részlet irányadó.

5. A Tanácsnak jóvá kell hagynia a javaslatot, a kifizetések pedig az eszközök feltételeitől és a jogállamiság tiszteletben tartásától függnek.

A melléklet mintegy 27 milliárd eurós fennmaradó hiányt becsül a költségvetés, és 40,9 milliárd eurósat a védelem számára. A két komponens együttesen mintegy 67,9 milliárd eurót tesz ki, ami meghaladja az elemzett forgatókönyvben szereplő támogatást. Ez nem már jóváhagyott pénzösszeget jelent, és nem is kizárólag az Európai Unióhoz intézett új hiteligényt.

A számítás abból indul ki, hogy a háború 2027-ben is folytatódik, és különválasztja az állami költségvetés szükségleteit a természetbeni katonai segélytől. A partner által szállított felszerelések csökkenthetik Ukrajna beszerzési szükségletét, anélkül hogy a közszolgáltatások kifizetésére rendelkezésre álló készpénzzé válnának. A Bizottság értékelése szerint az adatokat az IMF, az adományozói platform és az Ukrajna Védelmét Támogató Kapcsolattartó Csoport információival vetették össze.

A becslés továbbra is érzékeny a háború alakulására és a külső kötelezettségvállalások teljesítésére. A mellékletben ismertetett kockázati forgatókönyvben a fennmaradó költségvetési hiány elérheti a 30 milliárd eurót. Ezzel szemben a védelem fedezetlen szükséglete csökkenhet, ha más partnerek további hozzájárulásai is megvalósulnak. Ukrajna előirányozza a kiadások rangsorolását, a tartalékok felhasználását, a bevételek hatékonyabb beszedését és további külső támogatás keresését.

Az új elosztás fenntartja a 45 milliárd eurós éves plafont. A védelmi komponens 3,4 milliárd euróval nő a 2026-ra engedélyezett 28,3 milliárdhoz képest, miközben a költségvetési támogatás ugyanennyivel, 16,7 milliárdról 13,3 milliárdra csökken. A javaslat nem ad hozzá 45 milliárd eurót a 90 milliárd eurós hitelhez, hanem annak második felének felhasználását határozza meg.

A 2027-re szánt költségvetési támogatást egyenlő arányban osztanák fel. Legfeljebb 6,65 milliárd eurót hitel formájában nyújtanának az Ukraine Facility keretében, további 6,65 milliárdot pedig makroszintű pénzügyi támogatásként. E második komponens esetében a tervezet legfeljebb három, 2 milliárd, 3 milliárd és 1,65 milliárd eurós részletet irányoz elő. Az összegek irányadóak, és az egyetértési megállapodás keretében, valamint az ukrán kormány likviditásától függően módosíthatók.

A kifizetések előtt szükség van a Tanács jóváhagyására. A hitel végrehajtási határozatának módosítására irányuló javaslatot az ukrán pénzügyi stratégia pozitív értékelése kíséri. A demokratikus mechanizmusok, a jogállamiság és az alapvető jogok tiszteletben tartása, beleértve a korrupció elleni küzdelmet is, továbbra is a támogatás feltétele marad. A dokumentumok monitoringot és a felhasznált eszközökre vonatkozó konkrét követelményeket írnak elő.

2026-ra vonatkozóan a Bizottság október 30-án arról számolt be, hogy a hitelen keresztül 19,8 milliárd eurót fizettek ki, ebből 15,8 milliárdot védelmi beszerzésekre, 3,2 milliárdot makroszintű pénzügyi támogatásként, 800 milliót pedig az Ukraine Facility keretében. Ez az összesítés a folyó évre vonatkozik, és el kell különíteni a 2027-re javasolt finanszírozástól.

Ha a javaslatot jóváhagyják, a Bizottság 2027 elejétől tervezi a kifizetések előkészítését. Az elosztás kiszámíthatóságot biztosít az európai támogatás tekintetében, a melléklet azonban megmutatja, miért függ majd továbbra is Ukrajna a többi partner hozzájárulásaitól és a belső forrásoktól szükségletei fedezésében.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-propune-45-de-miliarde-de-euro-pentru-ucraina-in-2027-cu-mai-multi-bani-pentru-aparare