A Schengen repülőterek Frontex támogatást kaphatnak, és ideiglenesen felfüggeszthetik a biometrikus azonosítást, amikor az új EES rendszer nagy sorokat okoz.

Az Európai Bizottság azt mondja, hogy az új Schengen belépési és kilépési rendszer, az EES, a határátkelők több mint 1.500 pontján működik, de elismeri, hogy néhány repülőtéren problémák vannak, ahol a személyzet hiánya, a nem megfelelő tér, az infrastruktúra és a technikai kapacitás növelheti a várakozási időket. A Frontex készen áll arra, hogy személyzetet küldjön a tagállamok kérésére, és a nemzeti hatóságok ideiglenesen felfüggeszthetik az ujjlenyomatok és az arcfelismerés rögzítését kivételes nyomáshelyzetekben, anélkül, hogy felfüggesztenék a határellenőrzést.

A legforgalmasabb Schengen repülőterek támogatást kaphatnak a Frontextől, és a nemzeti hatóságok ideiglenesen felfüggeszthetik a biometrikus rögzítést, amikor az új Belépési/Kilépési Rendszer, az EES, kivételes nyomást gyakorol a határon. Az Európai Bizottság azonban azt mondja, hogy a biometrikus felfüggesztés nem jelenti a határellenőrzések leállítását: az utazókat továbbra is ellenőrzik, de az ujjlenyomatok és az arcfelismerés később vagy más időpontban rögzíthetők, hogy csökkentsék a forgalmi csúcsokban fellépő torlódásokat.

Röviden

Az EES az új digitális Schengen rendszer, amely rögzíti a nem EU-s állampolgárok belépését és kilépését az Európai Unióba.

A rendszer a nem EU-s állampolgárokra vonatkozik, nem az Európai Unió állampolgáraira.

A Bizottság azt mondja, hogy az EES több mint 1.500 határátkelőn működik 29 országban.

Jelenleg már közel 110 millió belépést és kilépést rögzítettek, ami heti több mint 2 milliót jelent.

A Frontex készen áll arra, hogy személyzetet küldjön a zsúfolt repülőterekre, de csak a tagállamok kérésére.

Az új Belépési/Kilépési Rendszer az a digitális rendszer, amely fokozatosan felváltja a Schengen térségben a papíralapú pecséteket elektronikus rögzítésekkel. A rendszer rögzíti a nem EU-s állampolgárok belépéseit és kilépéseit, és biometrikus adatokat, beleértve az arcfelismerést és az ujjlenyomatokat, használ az egyének azonosítására és az európai térségben való tartózkodás időtartamának ellenőrzésére. A Bizottság a tájékoztatón hangsúlyozta, hogy a rendszer nem vonatkozik az EU állampolgáraira.

A Bizottság az EES-t biztonsági eszközként mutatja be, nem csupán a határellenőrzési ablakok adminisztratív változásaként. Markus Lammert szóvivő elmondta, hogy a rendszer már lehetővé tette olyan személyek azonosítását, akiket biztonsági kockázatnak tartanak, és kijelentette, hogy több mint 1.000 ember nem lépett be az EU-ba a vizsgálatok eredményeként. Elmagyarázta, hogy ez a fajta biometrikus ellenőrzés nem volt lehetséges a régi, papíralapú pecsétekre épülő rendszerben.

A Bizottság által bemutatott adatok megmutatják a művelet méretét. Az EES több mint 1.500 határátkelőn alkalmazzák, 29 országban, és a rendszer közel 110 millió belépést és kilépést rögzített. A Bizottság azt mondta, hogy a forgalom meghaladja a 2 millió belépést és kilépést minden héten.

A légiközlekedési ipar által jelzett problémák a nyár első időszaka előtt merülnek fel, amikor az EES széles körben működik. A tájékoztató kérdése egy levelet követett az iparágtól, és aggodalmakat fogalmazott meg a nagyon nagy késésekkel kapcsolatban, beleértve azt a lehetőséget, hogy az új rendszer akár öt órát is hozzáadhat egyes helyzetekben. A Bizottság nem erősítette meg ezt az értékelést saját értékelésként, és azt mondta, hogy a hatás a legtöbb repülőtéren korlátozott, de elismerte, hogy bizonyos határátkelőhelyeken kihívásokkal kell szembenézni.

A Bizottság technikai találkozót tart a légiközlekedési iparral, és azt mondja, hogy a tagállamok támogatása folytatódni fog. Magnus Brunner biztos fokozza a tárgyalásokat a releváns tagállamok minisztereivel, hogy azonosítsa a szükséges támogatás pontos típusát.

A nehézségek egy része nem közvetlenül az EES-nek tulajdonítható. A Bizottság azt mondja, hogy sok probléma, amelyet néhány repülőtéren tapasztalnak, a meglévő strukturális kihívásokra vezethető vissza, amelyek már a rendszer bevezetése előtt is fennálltak: a munkavállalók száma, a rendelkezésre álló tér, az infrastruktúra, a technikai kapacitás és a repülőtéri kapacitás általánosan.

A Frontex beavatkozhat, de nem saját kezdeményezésére. A Bizottság azt mondta, hogy az ügynökség készen áll arra, hogy személyzetet küldjön a legzsúfoltabb repülőterekre, és segítsen a előregisztrációs eszközök használatában. Később Markus Lammert pontosította, hogy a Frontex személyzetének telepítése, mint általában, a tagállam kérésén alapul.

Központi elem a jogszabályban előírt rugalmasság az első működési nyáron. Amikor egy határátkelőhely kivételes nyomás alatt áll, a nemzeti hatóságok ideiglenesen felfüggeszthetik a biometrikus adatok rögzítését. Ez az arcfelismerésre és az ujjlenyomatokra vonatkozik, tehát ez a lépés a legidőigényesebb a rendszerbe belépő utazók első belépésekor.

A Bizottság hangsúlyozta, hogy ez a rugalmasság nem teszi lehetővé a kontroll nélküli áthaladást. A biometrikus felfüggesztés nem jelenti a rendszer felfüggesztését, és nem jelenti azt, hogy az emberek ellenőrzés nélkül lépnek be. A határellenőrzés továbbra is kötelező, és csak a biometrikus rögzítés kiegészítő lépése halasztható el csúcshelyzetekben.

A döntés a felfüggesztésről a nemzeti hatóságok hatáskörébe tartozik. A Bizottság pontosította, hogy a tagállamok határhatóságai ad hoc döntéseket hozhatnak, amikor a várakozási idők meghaladják a normális szintet, és operatív nyomás merül fel.

Bár az EES nem vonatkozik hivatalosan az EU állampolgáraira, a repülőtereken kialakuló sorok a európai utasokat is érinthetik, amikor a kontrollforrásokat átirányítják, vagy amikor az infrastruktúra nem teszi lehetővé a hatékony külön áramlásokat. A Bizottság válaszolt, hogy a rendszer nem követeli meg az EU állampolgárok regisztrálását, de elismerte, hogy meg kell vizsgálni, honnan származnak a késések, amelyek a új jogszabályokkal kapcsolatos operatív problémákból adódnak.

A tagállamok közvetlen szerepet játszanak ezekben a blokkokban. A Bizottság azt mondta, hogy az EES 10 éve készült, és a fokozatos bevezetés akkor kezdődött, amikor a tagállamok jelezték, hogy készen állnak a rendszer alkalmazására. "A tagállamok azt mondták, hogy igen, készen állunk" - magyarázta a szóvivő, hozzátéve, hogy a helyes végrehajtás most a nemzeti hatóságok feladata, a Bizottság támogatásával.

A Bizottság egy előregisztrációs alkalmazást is népszerűsít, amelyet a Frontex fejlesztett ki. Ez megkönnyítheti és automatizálhatja a folyamat egy részét, mielőtt az utasok a határellenőrzéshez érkeznek. Svédország pozitív példaként van bemutatva, jó eredményekkel az alkalmazás használata után.

Az alkalmazás használata a tagállamok számára önkéntes marad. A tájékoztatón a Bizottságot megkérdezték, miért nem gyakorol nagyobb nyomást a bevezetésére, figyelembe véve, hogy Svédország úgy tűnik, csökkentette a várakozási időket. A Bizottság válasza az volt, hogy az eszköz létezik, jól működik ott, ahol alkalmazzák, és részletesebben fogják bemutatni egy technikai tájékoztatón.

A Bizottság külön technikai tájékoztatót készít az EES-ről. Ez világosabban fogja elmagyarázni, hogyan működnek a rugalmasságok, mi lehetséges és mi nem, valamint példákat arra, hogy a új rendszer hogyan erősítette meg a határok biztonságát. A pontos időpontot még nem jelentették be, de a tájékoztató a következő napokban várható.

Az utasok számára a gyakorlati különbség fontos. Az EES bevezetése után a nem EU-s állampolgároknak be kell regisztrálniuk biometrikus adataikat az első belépéskor. Ez tovább tarthat, mint egy szokásos ellenőrzés. Miután az adatok már a rendszerben vannak, a következő áthaladásoknak gyorsabbnak kell lenniük, mivel az ellenőrzés a már meglévő adatok összehasonlításával történik.

A repülőterek számára a probléma a kapacitás kérdése. Ha elegendő személyzet, tér, felszerelés és az előregisztrációs alkalmazás használata áll rendelkezésre, a hatás csökkenthető. Ha az infrastruktúra már feszített, a biometrika bevezetése fokozhatja a késéseket, beleértve az EU-s utasokat is, akik ugyanazt a repülőtéri ökoszisztémát használják.

A Bizottság fenntartja, hogy a biztonsági előnyök magasak, és hogy a hatás általában korlátozott a legtöbb határátkelőn. Ugyanakkor a tájékoztató azt mutatja, hogy az EES teljes első nyara operatív teszt lesz a tagállamok számára: használniuk kell a meglévő rugalmasságokat, kérniük kell a Frontex támogatását, ha szükséges, alkalmazniuk kell az előregisztrációs megoldásokat, és meg kell oldaniuk a személyzeti és infrastrukturális problémákat, amelyek sorokat okoznak.

A Belépési/Kilépési Rendszer az új digitális Schengen rendszer a nem EU-s állampolgárok belépésének és kilépésének rögzítésére az Európai Unióba.

https://2eu.brussels/ro/stiri/aeroporturile-schengen-pot-primi-sprijin-frontex-si-pot-suspenda-temporar-biometria-cand-noul-sistem-ees-produce-cozi-mari