A bizottság ellenőrzi, hogy a 42,2 millió eurós kártérítések, amelyeket napelemes befektetőknek ítéltek oda, illegális állami támogatást jelentenek-e.

Egy választottbíróság kötelezte Romániát, hogy kártalanítson tíz befektetőt a zöldtanúsítványok rendszerének módosítása után, és az állam pénzt utalt át a kedvezményezettek nevében nyitott számlára. A Bizottság előzetesen úgy véli, hogy a határozat és annak végrehajtása állami támogatást jelenthet, amely összeegyeztethetetlen a belső piaccal, de a vizsgálat még nem állapította meg a végső eredményt.

Az Európai Bizottság mélyreható vizsgálatot indított a 42,2 millió eurós kártalanítás ügyében, amelyhez kamatok és egyéb költségek is hozzáadódnak, amelyeket Romániának egy tíz napenergia-befektetőből álló csoportnak kellett kifizetnie. Az intézmény azt vizsgálja, hogy a választottbírósági határozat és a végrehajtás előnyöket biztosít-e a vállalatoknak, amelyek megsértik az állami támogatásra vonatkozó uniós szabályokat.

A befektetők részesedéssel bírnak öt napelem-üzemeltetőben, amelyek a román zöldtanúsítványos támogatási rendszerből részesültek. Azt állítják, hogy a Románia által 2013-tól bevezetett módosítások csökkentették a bevételeiket, amelyeket vártak, és a választottbíróság 2024 februárjában úgy döntött, hogy az állam megsértette az Energia Charta Szerződést.

Röviden

1. Egy választottbíróság kötelezte Romániát, hogy fizessen tíz befektetőnek 42,2 millió eurót, plusz kamatokat és egyéb költségeket a napelem-üzemeltetőknek nyújtott támogatási rendszer módosítása miatt.

2. Románia értesítette a Bizottság határozatát, és tájékoztatta az intézményt, hogy kifizetést hajtott végre a kártalanítás kedvezményezettjei nevében nyitott számlára.

3. A Bizottság előzetesen úgy véli, hogy a választottbírósági határozat és annak végrehajtása állami támogatást jelent, és hogy az intézkedés összeegyeztethetetlen a belső piaccal.

4. A vizsgálat azt is meg fogja vizsgálni, hogy a befektetők és Románia közötti választottbírósági eljárás megkerülte-e a nemzeti bíróságok és az Európai Unió Bíróságának hatáskörét.

5. Az eljárás megnyitása lehetővé teszi Románia, a befektetők és más érdekelt felek számára, hogy észrevételeket tegyenek, és nem jelent végső döntést a kártalanítás jogszerűségéről.

Románia a zöldtanúsítványok rendszerét azért hozta létre, hogy támogassa a megújuló forrásokból származó villamos energia termelését. Az arra jogosult termelők tanúsítványokat kaptak az általuk termelt villamos energiáért, amelyeket eladhattak a kötelezett szolgáltatóknak, így további bevételeket generálva az energiaértékesítés mellett.

A Bizottság 2011 júliusában hagyta jóvá a rendszert az állami támogatásokra vonatkozó szabályok alapján. Románia ezt követően 2013-ban, 2014-ben és az azt követő években módosította a mechanizmust, és a vonatkozó változtatásokat a Bizottság 2015 májusában és 2016 decemberében hagyta jóvá.

Tíz vállalat, amelyek öt napelem-üzemeltetőbe fektettek be, választottbírósági eljárást indítottak Románia ellen a módosítások után. A csoport azt állította, hogy kártalanítást kell kapnia a támogatásért, amelyet az üzemeltetők kaptak volna, ha a román hatóságok nem módosítják a zöldtanúsítványok rendszerét.

A választottbíróság megállapította, hogy Románia megsértette az Energia Charta Szerződést, és 2024. február 20-án hozta meg a határozatát. A megállapított kártalanítás 42,2 millió euró, amelyhez kamatok és egyéb, a Bizottság dokumentumában nem meghatározott költségek adódnak.

Románia értesítette a határozatot az állami támogatásokkal kapcsolatos európai eljárások keretében. Az állam tájékoztatta a Bizottságot, hogy kifizetést hajtott végre a kártalanítás kedvezményezettjei nevében nyitott számlára, de a dokumentum nem tartalmazza a kifizetett összeget, az átutalás dátumát, vagy hogy a befektetők felhasználhatták-e a pénzt.

A Bizottság ezen a szakaszon úgy véli, hogy a kártalanítás és annak végrehajtása megfelel az állami támogatásként való kezelés feltételeinek. A befektetők közpénzből kártalanítást kapnának, amelyet más, hasonló helyzetben lévő vállalatok nem kapnak meg, ami szelektív előnyt teremthet, és befolyásolhatja a versenyt és a kereskedelmet a belső piacon.

Ez egy előzetes értékelés. A Bizottságnak meg kell állapítania a vizsgálat keretében, hogy valóban létezik-e állami támogatás, mi az értéke, és hogy az intézkedés összeegyeztethető-e a belső piaccal.

Az állami támogatásként minősített intézkedés nem automatikusan illegális. A tagállamok nyújthatnak közpénzbeli támogatást, ha azt bejelentik és jóváhagyják, vagy ha az uniós jog által előírt kivételek hatálya alá tartozik. A Bizottság azonban azt állítja, hogy az a támogatás, amely megsérti az EU más jogszabályait, nem nyilvánítható összeegyeztethetőnek.

A vizsgálat ezért erre a kérdésre is összpontosít. A jogvita az EU-beli befektetők és Románia között zajlott, ami intra-EU választottbírósági eljárássá teszi. A Bizottság úgy véli, hogy az Energia Charta Szerződésen alapuló ilyen eljárások megkerülhetik az Unió igazságszolgáltatási rendszerét és az Európai Bíróság szerepét az uniós jog végső értelmezésében.

Az Európai Bíróság az Achmea ügyben 2018-ban megállapította, hogy a tagállamok közötti kétoldalú szerződésekben előírt választottbírósági mechanizmusok összeegyeztethetetlenek az EU jogával. A Komstroy ügyben 2021-ben a Bíróság pontosította, hogy az Energia Charta Szerződés választottbírósági záradéka sem alkalmazható a tagállamok közötti befektetői vitákra.

A Bizottság megvizsgálja, hogy a napenergia-befektetőknek hozott határozat és a Románia által végrehajtott kifizetés megsérti-e az államok kötelezettségét, hogy hatékony jogi védelmet biztosítsanak, a Bíróság hatáskörét az EU jogának értelmezésére, és az európai jogi rend autonómiáját.

A vizsgálat nem állapítja meg, hogy a befektetők nem kérhetnek védelmet vagy kártalanítást a támogatási rendszer módosítása miatt. A vállalatok megtámadhatják a nemzeti intézkedéseket, és kártalanítást kérhetnek a tagállamok illetékes bíróságain, amelyek kérhetik a Bíróságtól, hogy tisztázza az uniós jog értelmezését.

A megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos irányelv, amelyet 2018-ban fogadtak el, kötelezi a tagállamokat, hogy kerüljék el a támogatások módosítását olyan módon, amely negatívan befolyásolja a már megadott jogokat, és aláássa a befektetések gazdasági életképességét. A Bizottság hangsúlyozza, hogy ilyen rendelkezés 2013-ban nem létezett, amikor Románia elkezdte módosítani a befektetők által vitatott rendszert.

Románia és a többi érdekelt fél észrevételeket tehet a vizsgálat keretében. A Bizottság az érkezett információkat fogja elemezni, mielőtt eldöntené, hogy a kártalanítás állami támogatás-e, amely összeegyeztethetetlen, és milyen intézkedéseket kell hozni.

Negatív következtetés esetén Romániát kötelezhetik arra, hogy ne hajtsa végre a határozatot, vagy vissza kell térítenie a kifizetett támogatást, ha a visszatérítés jogi feltételei teljesülnek. A Bizottság még nem jutott el ilyen következtetésre, és ezen a szakaszon nem adott ki visszatérítési rendelést.

A vizsgálat a SA.113263 szám alatt van nyilvántartva. A nem bizalmas verzióját a döntés megnyitásáról a bizalmasnak minősített információk rendezése után fogják közzétenni.

A román zöldtanúsítványos rendszer célja a megújuló energia termelésének vonzása és a nemzeti és európai célok elérése volt. A 2013-tól bevezetett módosítások a támogatási szint kiigazítását célozták, beleértve a tanúsítványok kiadásának elhalasztását és a számuk csökkentését bizonyos technológiák esetében.

A Bizottság által vizsgált jogvita a befektetőknek a módosítások következményeiért nyújtott kártalanításra vonatkozik, és nem a napenergia vagy a megújuló források támogatásának általános jogszerűségére. A Bizottság korábban jóváhagyta a rendszer módosításait az állami támogatásokkal kapcsolatos korábbi döntések keretében.

Az Európai Unió kilépett az Energia Charta Szerződésből, a kilépés 2025. június 27-én lép hatályba. Románia külön értesítette a kilépést 2026. május 22-én, és ez 2027. május 23-án lép hatályba.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-verifica-daca-despagubirile-de-422-milioane-de-euro-acordate-unor-investitori-in-energie-solara-reprezinta-ajutor-de-stat-ilegal