UE oferă 14 milioane de euro pentru proiecte privind migrația, frontierele și combaterea traficului de persoane

Uniunea Europeană a deschis trei linii de finanțare, cu un buget cumulat de 14 milioane de euro, pentru proiecte desfășurate de instituții din statele membre împreună cu autorități și organizații din țări partenere. Banii pot fi folosiți pentru îmbunătățirea sistemelor de azil și migrație legală, controlul frontierelor, securitatea documentelor de călătorie, combaterea traficului de persoane și intervenția în situații de criză asociate migrației.

Pe scurt Șase milioane de euro sunt disponibili pentru proiecte privind politicile de migrație și mobilitate, azilul, protecția și capacitatea administrativă a țărilor partenere. Cinci milioane de euro sunt destinați controlului frontierelor externe, securității documentelor de identitate și călătorie, cooperării în materie de vize și dezvoltării infrastructurii sau sistemelor necesare. Alte trei milioane de euro pot finanța combaterea introducerii ilegale de migranți și a traficului de persoane, cooperarea dintre autoritățile de aplicare a legii și pregătirea pentru crize legate de migrație. Apelurile nu au un termen calendaristic fix. Notele conceptuale pot fi depuse până la epuizarea fondurilor sau până când apelurile sunt închise. Procedura are două etape: solicitanții trimit mai întâi o prezentare succintă a proiectului, iar cei selectați sunt invitați să depună cererea completă. Proiectele finanțate trebuie încheiate până la 30 iunie 2031.

Cele trei apeluri sunt administrate prin Migration Partnership Facility, un program finanțat de Comisia Europeană pentru cooperarea dintre statele membre și țările din afara UE în domeniul migrației și mobilității. Fiecare apel acoperă un domeniu diferit și folosește bani dintr-un fond european distinct.

Bugetul cel mai mare, de șase milioane de euro, este rezervat parteneriatelor în domeniul migrației. Proiectele pot sprijini țările partenere să își modifice politicile și cadrul juridic privind migrația și mobilitatea, să își dezvolte sistemele de azil și protecție sau să își îmbunătățească administrarea migrației legale.

Activitățile pot include pregătirea legislației, strategiilor și planurilor de acțiune, formarea funcționarilor, consolidarea instituțiilor și dezvoltarea serviciilor destinate migranților. Pot fi finanțate și campanii de informare sau mecanisme care facilitează accesul persoanelor la protecție și la procedurile administrative disponibile.

Solicitantul principal pentru această linie poate fi o autoritate publică din UE sau o entitate juridică privată înregistrată într-un stat membru, precum o organizație neguvernamentală, fundație ori universitate. Atunci când solicitantul este o organizație privată, proiectul trebuie să includă o instituție guvernamentală în calitate de co-solicitant.

Acest criteriu înseamnă că o organizație neguvernamentală sau o universitate nu poate depune singură un proiect fără participarea unei autorități publice. Documentele disponibile nu stabilesc că orice parteneriat care îndeplinește această condiție va primi finanțare, deoarece proiectele sunt evaluate înainte de invitarea solicitanților la etapa completă.

Al doilea apel are un buget de cinci milioane de euro și privește gestionarea frontierelor. Pot fi susținute proiecte care îmbunătățesc verificările la frontieră, securitatea documentelor de identitate și de călătorie în țările partenere sau cooperarea privind politica de vize.

Finanțarea poate acoperi dezvoltarea legislației și a procedurilor, pregătirea personalului, schimburile de experți, studiile, echipamentele și infrastructura folosite în gestionarea integrată a frontierelor. Sunt eligibile și investițiile în sisteme informatice de mari dimensiuni, în măsura în care acestea sunt legate de obiectivele apelului.

Solicitanții pentru proiectele de frontieră trebuie să fie organisme guvernamentale sau agenții și operatori autorizați. Universitățile, fundațiile și organizațiile neguvernamentale nu sunt prezentate drept solicitanți principali eligibili în cadrul acestei linii.

Bugetul de trei milioane de euro pentru securitate internă poate fi folosit pentru proiecte împotriva migrației neregulamentare, introducerii ilegale de migranți și traficului de persoane. Apelul acoperă și dezvoltarea capacității autorităților de a preveni și gestiona crizele legate de migrație.

Activitățile eligibile pot include cooperarea transfrontalieră, operațiuni comune, rețele între autorități, formarea personalului și achiziția unor echipamente sau sisteme informatice necesare investigațiilor și intervențiilor. Echipamentele trebuie să fie legate de obiectivele proiectului și nu reprezintă o categorie de finanțare separată de acțiunea propusă.

Și în cazul securității interne, solicitantul trebuie să fie o instituție guvernamentală sau o agenție ori un operator autorizat. Documentele disponibile nu oferă o listă exhaustivă a instituțiilor care pot primi această calitate în fiecare stat membru, astfel încât eligibilitatea concretă trebuie verificată în documentația fiecărui apel.

Cele trei apeluri sunt deschise continuu și nu au o dată unică până la care trebuie depuse toate propunerile. O organizație poate trimite o notă conceptuală atât timp cât apelul relevant este deschis și mai există bani disponibili.

Această procedură diferă de un apel cu termen fix, în care toate cererile sunt comparate după aceeași dată-limită. În cazul de față, depunerea mai târzie presupune riscul ca bugetul să fi fost deja alocat sau ca apelul să fi fost închis.

Prima etapă constă în transmiterea unei note conceptuale care descrie problema, obiectivele, partenerii, activitățile și rezultatele urmărite. Solicitanții ale căror propuneri trec evaluarea inițială sunt invitați să pregătească o cerere completă, cu buget și informații suplimentare privind implementarea.

Acceptarea unei note conceptuale nu echivalează cu aprobarea finanțării. Decizia se ia după evaluarea cererii complete și verificarea condițiilor prevăzute pentru solicitant, parteneri, activități, costuri și țările implicate.

Granturile pot începe de la 200.000 de euro, iar documentația comună nu stabilește o valoare maximă fixă pentru un proiect. Finanțarea europeană poate acoperi până la 95% din costurile eligibile, iar diferența trebuie asigurată din alte surse.

Lipsa unui plafon unic nu înseamnă că un solicitant poate cere întregul buget al apelului fără justificare. Valoarea propusă trebuie să corespundă activităților, duratei, partenerilor și rezultatelor proiectului și rămâne supusă evaluării.

Propunerile trebuie să includă cel puțin o țară europeană eligibilă și o țară parteneră din regiunile prevăzute în documentație. Ariile vizate includ vecinătatea sudică a UE, Africa Subsahariană, Asia Centrală și state din Asia de Sud și de Vest.

Proiectele sunt încurajate să implice de la început autoritățile din țările partenere, delegațiile UE și, atunci când este relevant, agenții europene precum Frontex, Europol, Eurojust sau Agenția Uniunii Europene pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii. Participarea unei agenții nu este însă obligatorie pentru fiecare proiect și nu garantează selecția.

Apelurile cer integrarea drepturilor fundamentale în pregătirea și gestionarea proiectelor. Intervențiile trebuie să respecte principii precum nediscriminarea, participarea persoanelor afectate, responsabilitatea instituțiilor, statul de drept, transparența și accesul la informații.

Respectarea acestor principii se aplică inclusiv proiectelor care urmăresc controlul frontierelor, combaterea introducerii ilegale de migranți sau schimbul de informații între autorități. Documentele nu prevăd suspendarea obligațiilor privind protecția persoanelor doar pentru că o acțiune are un obiectiv de securitate.

Toate proiectele selectate trebuie finalizate până la 30 iunie 2031. Data reprezintă limita pentru implementarea acțiunilor finanțate, nu termenul până la care pot fi trimise automat propuneri.

Migration Partnership Facility funcționează din 2016 și finanțează cooperarea externă a UE în domeniul migrației. Programul este administrat de International Centre for Migration Policy Development și folosește bani din Fondul pentru Azil, Migrație și Integrare, Instrumentul pentru Managementul Frontierelor și Vize și Fondul pentru Securitate Internă.

Cele trei apeluri nu finanțează direct persoane care caută un loc de muncă, protecție internațională sau asistență pentru călătorie. Beneficiarii granturilor sunt instituțiile și organizațiile eligibile care realizează proiectele, iar serviciile pentru persoane pot face parte din activitățile aprobate.

O linie separată pentru migrația legală și mobilitatea forței de muncă este anunțată pentru o etapă ulterioară din 2026. Aceasta nu face parte din bugetul cumulat de 14 milioane de euro al celor trei apeluri aflate acum în derulare.