Permisul auto digital ar putea deveni formatul standard în UE în jurul sfârșitului anului 2030

Permisul de conducere mobil ar putea deveni formatul standard în Uniunea Europeană în jurul ultimului trimestru din 2030, potrivit calendarului pregătit de Comisia Europeană pentru aplicarea noilor reguli privind permisele auto. Statele membre vor trebui să permită în continuare obținerea unui document fizic, iar cele două formate vor avea aceeași valoare juridică.

Majoritatea modificărilor, inclusiv perioada de probă de cel puțin doi ani pentru șoferii începători și aplicarea transfrontalieră a anumitor suspendări ale dreptului de a conduce, vor începe să se aplice la 26 noiembrie 2029. Conducerea însoțită pentru tinerii de 17 ani trebuie introdusă mai devreme, de la 26 noiembrie 2028, iar unele drepturi pentru vehiculele cu combustibili alternativi vor deveni aplicabile din noiembrie 2027.

Pe scurt Comisia estimează că permisele mobile vor deveni formatul standard în jurul ultimului trimestru din 2030, la 54 de luni după adoptarea primelor norme tehnice, dar va analiza până la 26 noiembrie 2026 dacă termenul poate fi devansat. Statele membre trebuie să transpună majoritatea regulilor până la 26 noiembrie 2028 și să le aplice simultan de la 26 noiembrie 2029, pentru a evita sisteme diferite în cazul deplasărilor transfrontaliere. Tinerii vor putea primi un permis pentru categoria B la 17 ani, dar până la împlinirea vârstei de 18 ani vor conduce numai însoțiți de o persoană care îndeplinește condițiile stabilite. Șoferii începători vor avea o perioadă de probă de cel puțin doi ani, cu reguli sau sancțiuni mai stricte privind alcoolul și măsuri referitoare la droguri, centuri de siguranță și sistemele de protecție a copiilor. Suspendările sau retragerile pentru anumite abateri grave comise într-un alt stat membru vor fi comunicate prin rețeaua europeană RESPER și aplicate de țara care a emis permisul, cu excepțiile și căile de atac prevăzute de noile reguli.

Permisul mobil va fi emis pentru utilizare în Portofelul european pentru identitatea digitală și va putea fi recuperat electronic fără costuri pentru titular. Statele membre vor trebui să asigure echivalența sa cu permisul fizic și recunoașterea documentului în întreaga Uniune.

Titularii vor păstra dreptul de a solicita permisul în format fizic sau în ambele formate. Documentele fizice aflate în circulație vor trebui adaptate noilor cerințe până la 19 ianuarie 2033, ceea ce înseamnă că trecerea la sistemul digital nu va elimina imediat cardurile existente.

Comisia intenționează să adopte în trimestrul al treilea din 2026 normele tehnice pentru aspectul permisului mobil, interoperabilitate, securitate, actualizarea datelor, verificare și conectarea cu sistemele naționale. Adoptarea lor va porni perioada de 54 de luni după care permisul mobil ar urma să devină formatul standard recunoscut în întreaga UE.

Calendarul indicativ plasează acest moment în jurul ultimului trimestru din 2030. Comisia trebuie însă să evalueze până la 26 noiembrie 2026 sau imediat după adoptarea normelor tehnice dacă sistemul poate fi introdus mai devreme.

Data nu reprezintă un termen pentru eliminarea permisului fizic. Autoritățile naționale vor continua să îl elibereze persoanelor care îl solicită, inclusiv după ce versiunea mobilă va deveni formatul standard.

Introducerea permisului digital va necesita adaptarea sistemelor administrațiilor, poliției, companiilor de închirieri auto, asigurătorilor și altor organizații care verifică dreptul de a conduce. Acestea trebuie să accepte documentul mobil și să prelucreze numai datele necesare verificării, fără să le păstreze în lipsa unui temei juridic.

Comisia identifică printre principalele riscuri incompatibilitatea sistemelor naționale, întârzierile în dezvoltarea infrastructurii informatice și pregătirea insuficientă a organizațiilor care verifică permisele. Dacă unele sisteme nu sunt funcționale la timp, titularii ar putea întâmpina dificultăți în folosirea permisului digital în alte state membre.

Schimbul de informații va utiliza rețeaua europeană pentru permise de conducere, RESPER. Aceasta există deja, dar va primi funcții suplimentare pentru verificarea documentelor, prevenirea fraudei, schimbarea și înlocuirea permiselor și aplicarea suspendărilor transfrontaliere.

Comisia pregătește noi reguli operaționale și tehnice pentru RESPER. Strategia indică adoptarea acestora în a doua parte a anului 2026, urmată de adaptarea sistemelor naționale înainte de aplicarea generală a noilor reguli în noiembrie 2029.

Unul dintre cele mai importante elemente pentru șoferi este noul mecanism privind suspendările și retragerile dreptului de a conduce. El vizează anumite măsuri impuse pentru abateri grave într-un stat membru diferit de cel care a eliberat permisul.

Țara în care a avut loc abaterea va comunica măsura statului care a emis permisul, folosind un certificat standard și rețeaua RESPER. Statul emitent va trebui să aplice retragerea, suspendarea sau restricția pe propriul teritoriu și să o înscrie în registrul național, cu excepția situațiilor în care există un motiv legal pentru neaplicare.

Noile norme nu uniformizează definițiile infracțiunilor și contravențiilor sau sancțiunile naționale. Ele creează un mecanism prin care anumite suspendări legate de siguranța rutieră pot produce efecte și în afara țării în care a fost comisă abaterea.

Persoana vizată trebuie informată, acolo unde este posibil, în termen de 20 de zile lucrătoare de la primirea notificării. Comunicarea trebuie să explice măsura aplicată, durata sa, căile de atac și procedura prin care permisul poate fi recuperat sau înlocuit.

Statele membre trebuie să ofere căi de atac împotriva deciziilor adoptate în cadrul mecanismului. Autoritățile vor putea refuza aplicarea unei suspendări atunci când există un motiv obligatoriu de exceptare și vor putea folosi motivele opționale permise de legislația națională.

Un alt element introdus la nivel european este conducerea însoțită de la 17 ani. Permisele pentru categoria B eliberate înainte de împlinirea vârstei de 18 ani vor purta un cod european special, iar titularul va putea conduce numai alături de o persoană eligibilă să ofere îndrumare.

Statele membre pot stabili condiții suplimentare pentru persoana însoțitoare și pot extinde mecanismul, în anumite condiții, la unele categorii de vehicule pentru transportul de mărfuri. Regimul pentru categoria B trebuie transpus și aplicat de la 26 noiembrie 2028.

Șoferii începători vor avea o perioadă de probă de cel puțin doi ani. Statele trebuie să introducă reguli sau sancțiuni privind alcoolul mai stricte decât cele aplicabile șoferilor cu experiență și să adopte măsuri legate de conducerea sub influența drogurilor, utilizarea centurilor și protecția copiilor.

Țările pot păstra sau introduce cerințe naționale suplimentare pentru șoferii începători. Comisia avertizează însă că diferențele trebuie comunicate clar pentru a evita situațiile în care un conducător auto nu cunoaște regulile aplicabile atunci când trece frontiera.

Evaluarea capacității fizice și mintale de a conduce va fi, de asemenea, actualizată. În funcție de categoria permisului și de sistemul ales de fiecare stat, solicitanții și titularii pot fi supuși unui examen medical, unei autoevaluări medicale sau unui mecanism național de monitorizare.

Dacă autoevaluarea sau monitorizarea indică o problemă, persoana trebuie îndrumată către un examen medical. Comisia consideră că aplicarea regulilor va necesita o cooperare mai strânsă între autoritățile de transport, sistemele de sănătate și medicii care evaluează capacitatea de a conduce.

Statele membre păstrează o marjă de alegere asupra modului în care organizează evaluările medicale. Comisia intenționează să sprijine schimbul de bune practici, deoarece sisteme foarte diferite ar putea crea riscuri pentru siguranța rutieră sau ar putea determina persoane să încerce obținerea permisului într-o țară cu controale mai puțin stricte.

Cerințele pentru pregătire și examene vor acorda o atenție mai mare pietonilor, bicicliștilor și utilizatorilor mijloacelor de micromobilitate. Programele trebuie să includă și conducerea ecologică, vehiculele electrice, sistemele avansate de asistență și tehnologiile de conducere automatizată.

Școlile de șoferi, instructorii și examinatorii vor trebui să își actualizeze materialele, metodele și conținutul probelor. Comisia recomandă începerea pregătirilor din timp, deoarece modificarea programelor și formarea personalului pot necesita perioade lungi.

Regulile generale de valabilitate vor stabili o perioadă de 15 ani pentru categoriile AM, A1, A2, A, B1, B și BE, cu anumite posibilități de reducere. Pentru categoriile profesionale C, CE, C1, C1E, D, DE, D1 și D1E, valabilitatea administrativă va fi de cinci ani.

Statele vor putea adopta legislația națională înaintea termenului de transpunere, dar nu vor putea aplica noile dispoziții înaintea datelor stabilite la nivel european. Comisia consideră că aplicarea simultană este necesară pentru ca șoferii să aibă aceleași drepturi și obligații atunci când circulă între state.

Primele prevederi vor deveni aplicabile la 26 noiembrie 2027 și privesc posibilitatea de a conduce anumite vehicule cu combustibili alternativi, cu o masă maximă autorizată de până la 4,25 tone, folosind un permis B sau BE. Comisia precizează că statele nu trebuie să aplice aceste dispoziții înainte de termen, chiar dacă le transpun mai devreme.

Noile reguli permit și o abordare comună pentru schimbarea permiselor eliberate de anumite țări din afara Uniunii. Comisia va evalua dacă sistemele lor de siguranță rutieră oferă garanții comparabile cu cele europene și poate stabili condiții comune pentru schimbarea permiselor.

O primă listă orientativă de țări urmează să fie discutată cu experții naționali până la sfârșitul anului 2026. Primele evaluări sunt planificate pentru 2027, iar strategia urmărește ca primele decizii să fie disponibile înainte de aplicarea completă a directivei în 2029.

Comisia va organiza reuniuni trimestriale cu statele membre, va pregăti ghiduri și modele și va verifica adaptarea legislațiilor naționale. Strategia identifică drept principale dificultăți digitalizarea, interoperabilitatea, protecția datelor, cooperarea între autorități, evaluările medicale și aplicarea uniformă a suspendărilor transfrontaliere.

Noile directive au intrat în vigoare la 25 noiembrie 2025. Statele trebuie să transpună majoritatea prevederilor până la 26 noiembrie 2028, iar aplicarea generală este stabilită pentru 26 noiembrie 2029.

Comisia estimează că 19.400 de persoane au murit pe drumurile din UE în 2025. Uniunea urmărește reducerea la jumătate a deceselor rutiere până în 2030 și apropierea de zero decese și răniri grave până în 2050.