Las universidades introducen la inteligencia artificial más rápido de lo que tú y construyen las reglas institucionales

Las universidades de los países socios de la Unión Europea están introduciendo la inteligencia artificial en la enseñanza y en otras actividades académicas más rápidamente de lo que desarrollan estrategias institucionales para su uso, según las conclusiones del programa europeo de apoyo a los expertos en la reforma de la educación superior. En 2025, la red HERE/SPHERE organizó 48 actividades de asistencia técnica, con la participación de 62 expertos, en 17 países socios.

En resumen, los participantes en las actividades de SPHERE han constatado que el uso de la inteligencia artificial sigue siendo fragmentado y a menudo se inicia por profesores o departamentos individuales, sin coordinación a nivel de toda la universidad. El informe no identifica aún un modelo institucional maduro y generalizado para la integración de la inteligencia artificial en la enseñanza, evaluación, investigación y administración. En 2025, la red financiada por la UE apoyó 48 eventos de asistencia técnica en 17 países socios, con la participación de 62 expertos europeos e internacionales. La digitalización y la inteligencia artificial, junto con la garantía de calidad y la gobernanza, se contaron entre los temas más frecuentemente abordados en las actividades de reforma universitaria. El programa recomienda pasar de la adopción reactiva de herramientas de IA a estrategias institucionales que involucren todas las disciplinas, sin que las decisiones queden exclusivamente en manos de los departamentos de TI.

La evaluación sobre el uso de la inteligencia artificial proviene de las actividades organizadas en el marco de SPHERE, un programa financiado por la Comisión Europea para apoyar la red de Expertos en Reforma de la Educación Superior. La red incluye especialistas nominados por las autoridades nacionales y las oficinas de Erasmus+ en los países socios de la UE.

El primer seminario de SPHERE dedicado exclusivamente a la inteligencia artificial en la educación superior tuvo lugar en línea en abril de 2025 y reunió a más de 104 responsables de políticas públicas, académicos, profesionales y estudiantes. Las discusiones analizaron cómo se puede utilizar la IA en la enseñanza y el aprendizaje, los riesgos asociados y las oportunidades a través de las cuales las universidades y los sistemas nacionales pueden responder mediante políticas y reformas.

Una de las principales conclusiones fue que el uso de herramientas de IA sigue siendo disperso. Las iniciativas son frecuentemente desarrolladas por docentes o departamentos individuales, en función de sus necesidades y experiencias, sin un plan aplicable a toda la institución.

El informe muestra que aún no existe un modelo maduro, utilizado a gran escala, que coordine la integración de la IA en todas las actividades de una universidad. Esto puede producir reglas diferentes entre facultades e incluso entre cursos, especialmente en lo que respecta al uso de herramientas generativas por parte de estudiantes y profesores.

La constatación se refiere a las experiencias y opiniones discutidas en el marco de la red HERE y no representa un censo de todas las universidades de los países socios. Los documentos no especifican cuántas instituciones ya tienen estrategias completas y cuántas funcionan sin tales marcos.

Los participantes consideraron que la inteligencia artificial no debe ser tratada exclusivamente como un problema técnico. Su integración afecta el diseño de los programas de estudio, los métodos de enseñanza, la evaluación de los estudiantes, la integridad académica, la investigación y la preparación de los graduados para profesiones en las que la IA será utilizada cada vez más.

Por esta razón, las estrategias no deberían ser desarrolladas solo por los departamentos de TI. El informe recomienda la implicación de diversas disciplinas académicas, estructuras de liderazgo, profesores y estudiantes en las decisiones sobre el uso de la tecnología.

Las universidades se presentan tanto como usuarias de la inteligencia artificial, como instituciones que pueden influir en su desarrollo en los ámbitos educativo y ético. El documento recomienda pasar de la adopción reactiva de las herramientas disponibles a un papel estratégico en la determinación de cómo se utilizan y evalúan.

El informe no propone un conjunto único de reglas aplicables a todas las instituciones y no establece qué herramientas deben ser permitidas o prohibidas. Los enfoques deben adaptarse a los sistemas nacionales, la autonomía universitaria y los tipos de programas y actividades académicas.

La inteligencia artificial se ha convertido en una de las prioridades más complejas de los planes nacionales de reforma analizados por HERE en 2025. La digitalización ya no se asocia únicamente con la infraestructura técnica y los cursos en línea, sino que se ha ampliado hacia la gobernanza de la IA, la ética, la administración digital y la gestión de los sistemas universitarios.

Este cambio se identifica en los planes de algunos países como Armenia, Argelia, Kazajistán, Tayikistán y Uzbekistán. En diferentes formas, buscan desarrollar reglas para el uso responsable de la inteligencia artificial, adaptar los programas de estudio y utilizar datos y tecnologías digitales en la gestión de las instituciones.

La República de Moldavia ha constituido un grupo de trabajo a nivel ministerial que ha contribuido a la elaboración de recomendaciones sobre el uso ético y responsable de la inteligencia artificial en los programas universitarios. Se espera que las universidades desarrollen sus propios marcos internos, y la Universidad Técnica de Moldavia se indica como una de las instituciones que ya ha comenzado a trabajar en una estrategia.

En Kosovo, las actividades de asistencia han tratado la integración de herramientas de IA en la educación superior, y en Bosnia y Herzegovina se han analizado los efectos del uso de la inteligencia artificial en la actividad docente sobre la calidad de la educación. Jordania ha incluido nuevas y emergentes tecnologías digitales entre los temas de apoyo técnico.

Estos ejemplos forman parte de las 48 actividades de asistencia técnica organizadas en 2025 en 17 países socios. Reunieron a equipos de HERE, autoridades nacionales, universidades, agencias de garantía de calidad y expertos europeos.

Las actividades no se dedicaron exclusivamente a la inteligencia artificial. Los temas abordados incluyeron la digitalización, la garantía de calidad, la gobernanza, las competencias y la empleabilidad, las microcertificaciones, la internacionalización, la sostenibilidad, la igualdad de género, la innovación curricular, la ética académica y el papel social de las universidades.

El gráfico incluido en el informe asigna siete actividades a las categorías de digitalización y IA, respectivamente, garantía de calidad y gobernanza. Otras seis tuvieron como tema principal las competencias y la empleabilidad, y aproximadamente cinco se centraron en la sostenibilidad y la igualdad de género.

La clasificación es orientativa, ya que algunas misiones abordaron más de un tema. Para la representación gráfica, cada actividad se incluyó en la categoría considerada principal.

El apoyo técnico se ha brindado a través de seminarios, talleres y consultas con expertos. El objetivo ha sido el intercambio de prácticas y la adaptación de las experiencias europeas a las reformas en curso en cada país, sin que la red adopte legislación o dirija universidades.

El informe de impacto asociado al programa muestra que los miembros de HERE han contribuido en algunos estados a grupos de trabajo ministeriales, proyectos de leyes, estrategias nacionales y marcos sobre cualificaciones, reconocimiento de estudios y calidad de la educación superior.

En otras situaciones, el resultado de las actividades ha quedado en el nivel de recomendaciones, formación del personal e intercambio de experiencias. Los efectos varían en función del papel otorgado a los expertos, del estado de la reforma y de la disposición de las autoridades y universidades para aplicar las propuestas.

Las 48 actividades no representan 48 reformas finalizadas ni 48 misiones que hayan producido automáticamente cambios legislativos. Algunas han brindado apoyo para decisiones en preparación, y su impacto solo puede evaluarse después de la aplicación de las medidas a nivel nacional o institucional.

En el ámbito de la IA, la siguiente etapa será transformar las discusiones sobre oportunidades y riesgos en reglas aplicables. Estas pueden referirse al uso de herramientas generativas por parte de estudiantes, la transparencia sobre el contenido producido con IA, la evaluación de trabajos, la protección de la integridad académica, la formación del profesorado y la inclusión de competencias de IA en los programas de estudio.

Los documentos no ofrecen un calendario común para la adopción de estas estrategias ni criterios uniformes para evaluar su aplicación. La red SPHERE considera que el tema debe continuar en las actividades futuras, basándose en los casos concretos desarrollados por universidades y autoridades.

HERE es una red de expertos en políticas y prácticas universitarias nominados por las autoridades nacionales y las oficinas de Erasmus+ en los países socios. Sus miembros contribuyen al diálogo sobre reformas, ofrecen consultoría y facilitan la cooperación entre universidades e instituciones públicas.

SPHERE ofrece apoyo centralizado a la red a través de actividades de formación, intercambios entre expertos, misiones de asistencia técnica, eventos y publicaciones temáticas. El programa está financiado por la Comisión Europea a través de la Agencia Ejecutiva Europea para la Educación y la Cultura.

Los países destinatarios provienen de Asia Central, la Asociación Oriental, el sur del Mediterráneo y los Balcanes Occidentales. Los documentos analizados presentan las actividades y evaluaciones del programa y especifican que las opiniones de los autores no representan necesariamente la posición oficial de la Comisión Europea.