La Comisión Europea estima una reducción del 75% en los costos de cumplimiento con el Reglamento de la UE sobre la deforestación.
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El paquete de simplificación incluye guías actualizadas, modificaciones propuestas para la lista de productos afectados, nuevas funcionalidades del sistema informático y herramientas para facilitar el comercio.
La Comisión Europea ha publicado la revisión de simplificación del Reglamento UE sobre la deforestación, EUDR, y estima que las medidas introducidas desde 2024 hasta ahora podrían reducir en aproximadamente un 75% los costos anuales de cumplimiento para las empresas afectadas.
En resumen
La Comisión Europea ha publicado el informe de simplificación del Reglamento UE sobre la deforestación, junto con guías actualizadas, preguntas frecuentes actualizadas y un proyecto de acto delegado sobre la lista de productos.
El paquete debería reducir anualmente los costos de cumplimiento en aproximadamente un 75%, de 8,1 mil millones de euros a 2 mil millones de euros.
La Comisión propone incluir productos como el café soluble, ciertos derivados del aceite de palma, el jabón producido con aceite de palma y las lenguas de ganado congeladas.
El proyecto propone la eliminación del ámbito de aplicación de las pieles y cueros de ganado, de los neumáticos reacondicionados, de las muestras, de ciertos envases, de los productos de segunda mano y de los residuos.
El EUDR se aplicará a partir del 30 de diciembre de 2026 para las grandes y medianas empresas y a partir del 30 de junio de 2027 para la mayoría de las microempresas y pequeñas empresas.
La Comisión Europea ha presentado un paquete de simplificación para el Reglamento UE sobre la deforestación, antes de que las normas comiencen a aplicarse a finales de 2026. El paquete incluye un informe al Parlamento Europeo y al Consejo, una guía actualizada, un nuevo conjunto de preguntas y respuestas, un proyecto de acto delegado sobre la lista de productos afectados y la preparación de un acto de ejecución para el sistema informático EUDR.
Según la Comisión, las medidas de simplificación introducidas en 2024 y 2025, junto con las enmiendas de diciembre de 2025 y las nuevas medidas publicadas ahora, reducirán significativamente la carga administrativa para las empresas bajo el ámbito del reglamento. La estimación de la Comisión indica una disminución de los costos anuales de cumplimiento de aproximadamente un 75%, de 8,1 mil millones de euros al año a 2 mil millones de euros al año.
El EUDR busca limitar la contribución de la Unión Europea a la deforestación y degradación de los bosques, mediante obligaciones de debida diligencia para los productos asociados con siete mercancías: ganado, cacao, café, palma de aceite, caucho, soja y madera. Los operadores que introducen estos productos en el mercado de la UE o los exportan deben poder demostrar que no provienen de tierras recientemente deforestadas o degradadas y que han sido producidos en conformidad con la legislación relevante del país de producción.
La Comisión aclara que no propone nuevas modificaciones al texto básico del reglamento, invocando la necesidad de estabilidad jurídica y el progreso ya realizado en la reducción de los costos de cumplimiento. En cambio, la institución propone ajustes a través de guías, aclaraciones, acto delegado, acto de ejecución y mejoras del sistema informático.
Una parte importante del paquete se dirige a los actores aguas abajo de la cadena de suministro. Tras la revisión del EUDR en diciembre de 2025, la obligación de presentar declaraciones de debida diligencia recae principalmente en el primer operador que introduce el producto relevante en el mercado de la UE o lo exporta. Los actores aguas abajo y los comerciantes ya no tienen que presentar sus propias declaraciones de debida diligencia, y sus obligaciones se limitan, principalmente, a recopilar y conservar información sobre los socios comerciales directos y, cuando sea necesario, sobre los números de referencia recibidos.
La Comisión aclara también que el papel del primer actor aguas abajo en la recopilación de números de referencia o identificadores de declaración es pasivo. No debe investigar activamente la posición de su proveedor en la cadena de suministro y puede suponer, de buena fe, que el proveedor no es un operador aguas arriba si no recibe números de referencia o identificadores.
Para las microempresas y pequeñas empresas primarias, especialmente agricultores y silvicultores en países de bajo riesgo, el paquete confirma un régimen muy simplificado. Estos operadores no tienen que presentar declaraciones de debida diligencia cada vez que ponen productos en el mercado o los exportan, sino solo una declaración simplificada única. En ciertos casos, pueden usar la dirección postal o información catastral en lugar de la geolocalización, siempre que identifiquen claramente la parcela o explotación en cuestión.
La Comisión dice que la guía actualizada y las preguntas frecuentes ofrecen aclaraciones también para el comercio en línea, reimportaciones, productos compuestos, obligaciones de los actores aguas abajo, tamaño de las empresas y requisitos de legalidad. En el caso de productos provenientes de países de bajo riesgo, los operadores pueden beneficiarse de una debida diligencia simplificada, pero deben seguir recopilando la información básica y reaccionar si surgen indicios de riesgo o incumplimiento.
El paquete también incluye un proyecto de acto delegado sobre la lista de productos afectados por el EUDR. La Comisión propone la adición de productos aguas abajo para evitar lagunas en la cadena de suministro y la reubicación del riesgo de deforestación. Entre los productos propuestos para inclusión se encuentran el café soluble, ciertos derivados del aceite de palma utilizados en la industria oleoquímica, el jabón producido con aceite de palma y las lenguas de ganado congeladas.
Al mismo tiempo, la Comisión propone la exclusión de las pieles y cueros de ganado, así como de los neumáticos reacondicionados. Para los neumáticos reacondicionados, las obligaciones se limitarían a la nueva banda de caucho aplicada sobre la carcasa vieja, ya que el reacondicionamiento prolonga la vida útil de los neumáticos y se presenta como una práctica de economía circular.
El proyecto de acto delegado introduce también aclaraciones horizontales para evitar la inclusión de productos sin riesgo relevante de deforestación o de situaciones consideradas desproporcionadas. Así, deberían ser exceptuadas las muestras de valor y cantidad insignificantes, los productos utilizados para examen, análisis o prueba, ciertos materiales de embalaje, los materiales de marketing o información que acompañan a otros productos, los productos de segunda mano, los productos usados, los residuos y la correspondencia.
La Comisión también propone aclaraciones sobre productos que tienen el mismo código arancelario, pero no están fabricados con mercancías relevantes para el EUDR. Por ejemplo, los productos de bambú, ratán u otros materiales leñosos que no entran en la definición de madera afectada por el EUDR no deberían ser capturados por el reglamento. De manera similar, el caucho sintético no entra en el ámbito del EUDR, y en el caso de productos mixtos, las obligaciones se aplican solo a la parte de caucho natural relevante.
El sistema informático del EUDR será actualizado para reflejar los cambios en el reglamento revisado y para responder a las solicitudes de las empresas y autoridades. La Comisión anuncia formularios para las declaraciones simplificadas de microempresas y pequeñas empresas primarias, la actualización de las interfaces automáticas de aplicaciones, un plan de contingencia para indisponibilidades no planificadas y una función voluntaria de agrupación de números de referencia.
El sistema informático se reabrirá de manera escalonada en junio de 2026, tanto para el entorno de prueba como para el de producción. La Comisión dice que actualizaciones posteriores se introducirán en verano y antes de la fecha de aplicación del reglamento.
La Comisión también está preparando dos herramientas para facilitar el comercio. La primera será un registro de la legislación relevante en los países de producción, y la segunda un registro de los esquemas de certificación y verificación aplicables a las mercancías afectadas por el EUDR. El objetivo es ayudar a los operadores y a las autoridades competentes a evaluar la legalidad de los productos y evitar la duplicación de esfuerzos entre los Estados miembros.
El informe de la Comisión afirma que el EUDR ya está generando cambios estructurales en las cadenas de suministro globales. La institución menciona mayores inversiones en trazabilidad, mayor transparencia y un uso más amplio de soluciones digitales, incluidos sistemas de trazabilidad para café, cacao, soja, palma de aceite, caucho y madera en países productores de África, Asia y América Latina.
La Comisión estima que, tras la eliminación del capítulo sobre materiales impresos y tras las modificaciones propuestas por el acto delegado, el EUDR podría generar beneficios económicos de aproximadamente 7 mil millones de euros al año, mediante la monetización de 208,000 hectáreas de deforestación evitada y 49 millones de toneladas de emisiones de gases de efecto invernadero evitadas.
El reglamento se aplicará a partir del 30 de diciembre de 2026 para las grandes y medianas empresas, así como para las microempresas y pequeñas empresas del sector de la madera ya cubiertas por el Reglamento UE sobre madera. Para las demás microempresas y pequeñas empresas, la fecha de aplicación será el 30 de junio de 2027.
El Reglamento UE sobre la deforestación fue adoptado en 2023 para reducir la contribución de la Unión Europea a la deforestación global, la degradación de los bosques, las emisiones de gases de efecto invernadero y la pérdida de biodiversidad. El reglamento establece que ciertos productos y mercancías no pueden ser introducidos en el mercado de la UE o exportados si no están libres de deforestación, no cumplen con la legislación relevante del país de producción o no están cubiertos por una declaración de debida diligencia.
Tras críticas y solicitudes de aclaración por parte de empresas, Estados miembros, países socios y organizaciones medioambientales, el EUDR ha sido revisado en dos ocasiones, en 2024 y 2025. La revisión de diciembre de 2025 otorgó un año más para la preparación y introdujo modificaciones destinadas a reducir el volumen de declaraciones y la carga administrativa.
La Comisión dice que no considera necesaria, en este momento, una nueva modificación del reglamento básico. En cambio, la institución quiere facilitar la aplicación mediante aclaraciones jurídicas, simplificaciones operativas, ajustes de los productos afectados, mejoras del sistema informático y herramientas de apoyo para la legalidad y certificación.
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