La Comisión propone 45.000 millones de euros para Ucrania en 2027, con más fondos para defensa

Del préstamo europeo existente, 31,7 mil millones de euros se destinarían a apoyar la defensa, y 13,3 mil millones el presupuesto de Ucrania. El anexo de la propuesta estima que, incluso después del apoyo previsto, quedarían sin cubrir necesidades de alrededor de 67,9 mil millones. La decisión corresponde al Consejo; las cantidades para 2027 aún no se han pagado.

La Comisión Europea propone que Ucrania pueda utilizar hasta 45 mil millones de euros en 2027 del préstamo europeo de 90 mil millones, con una proporción mayor para la defensa que el año anterior. La propuesta adoptada el 30 de octubre asigna 31,7 mil millones de euros a las capacidades industriales de defensa y 13,3 mil millones al apoyo presupuestario. Sin embargo, la evaluación que la acompaña muestra que las financiaciones previstas no cubren todas las necesidades del año siguiente.

En resumen

1.La Comisión propone hasta 45 mil millones de euros para 2027 del préstamo existente, sin aumentar el límite de 90 mil millones.

2.La defensa recibiría 31,7 mil millones, 3,4 mil millones más que en 2026; el apoyo presupuestario descendería a 13,3 mil millones.

3.La evaluación estima necesidades adicionales sin cubrir de alrededor de 67,9 mil millones de euros, bajo el supuesto de que la guerra continúe.

4.El apoyo presupuestario se dividiría en dos componentes de 6,65 mil millones cada uno; los tres tramos de asistencia macrofinanciera propuestos son indicativos.

5.El Consejo debe aprobar la propuesta, y los pagos dependen de las condiciones de los instrumentos y del respeto del Estado de derecho.

El anexo estima un déficit residual de aproximadamente 27 mil millones de euros para el presupuesto y de 40,9 mil millones para la defensa. Juntos, los dos componentes suman alrededor de 67,9 mil millones, por encima del apoyo incluido en el escenario analizado. No representan dinero ya aprobado ni una nueva solicitud de préstamo dirigida exclusivamente a la Unión Europea.

El cálculo parte de la continuación de la guerra en 2027 y separa las necesidades del presupuesto público de la ayuda militar en especie. Los equipos entregados por un socio pueden reducir las necesidades de adquisición de Ucrania, sin convertirse en efectivo disponible para pagar los servicios públicos. Según la evaluación de la Comisión, los datos se contrastaron con información del FMI, la plataforma de donantes y el Grupo de Contacto para la Defensa de Ucrania.

La estimación sigue siendo sensible a la evolución de la guerra y al cumplimiento de los compromisos externos. En el escenario de riesgo descrito en el anexo, el déficit presupuestario residual podría alcanzar 30 mil millones de euros. En cambio, las necesidades no cubiertas de defensa podrían reducirse si se materializan también otras contribuciones de los socios. Ucrania prevé priorizar los gastos, utilizar las reservas, recaudar los ingresos de manera más eficiente y buscar apoyo externo adicional.

La nueva distribución mantiene el límite anual de 45 mil millones de euros. El componente de defensa aumenta en 3,4 mil millones frente a los 28,3 mil millones autorizados para 2026, mientras que el apoyo presupuestario disminuye en la misma cantidad, de 16,7 a 13,3 mil millones. La propuesta no añade 45 mil millones por encima del préstamo de 90 mil millones, sino que establece el uso de la segunda mitad de este.

El apoyo presupuestario para 2027 se dividiría a partes iguales. Hasta 6,65 mil millones de euros se concederían en forma de préstamo a través del Ukraine Facility, y otros 6,65 mil millones mediante asistencia macrofinanciera. Para este segundo componente, el proyecto prevé como máximo tres tramos, de 2 mil millones, 3 mil millones y 1,65 mil millones de euros. Los valores son indicativos y pueden ajustarse en el marco del memorando de entendimiento y en función de la liquidez del Gobierno ucraniano.

Antes de los pagos es necesaria la aprobación del Consejo. La propuesta de modificación de la decisión de ejecución del préstamo va acompañada de una evaluación positiva de la estrategia financiera ucraniana. El respeto de los mecanismos democráticos, del Estado de derecho y de los derechos fundamentales, incluida la lucha contra la corrupción, sigue siendo una condición del apoyo. Los documentos prevén mecanismos de seguimiento y requisitos específicos para los instrumentos utilizados.

Para 2026, la Comisión había comunicado el 30 de octubre pagos de 19,8 mil millones de euros a través del préstamo, de los cuales 15,8 mil millones se destinaron a adquisiciones de defensa, 3,2 mil millones a asistencia macrofinanciera y 800 millones al Ukraine Facility. Este balance se refiere al año en curso y debe separarse de la financiación propuesta para 2027.

Si se aprueba la propuesta, la Comisión prevé preparar los pagos desde comienzos de 2027. La distribución ofrece previsibilidad sobre el apoyo europeo, pero el anexo muestra por qué Ucrania seguirá dependiendo de las contribuciones de los demás socios y de los recursos internos para cubrir sus necesidades.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-propune-45-de-miliarde-de-euro-pentru-ucraina-in-2027-cu-mai-multi-bani-pentru-aparare