La prohibición de los juegos de azar tradicionales costaría a Rumanía más de 700 millones de euros anuales y 30,000 puestos de trabajo

La Federación de Organizadores de Juegos de Azar (FEDBET), organismo representativo para más del 90% del mercado de perfil en Rumanía, advierte que una eventual prohibición total de los juegos de azar tradicionales generaría pérdidas directas al presupuesto del estado de más de 700 millones de euros anuales, dejaría a 30.000 personas sin empleo y tendría un impacto económico total estimado en más de 1,3 mil millones de euros al año.

Contexto legislativo

El 24 de febrero de 2026, el Gobierno de Rumanía adoptó la Ordenanza de Urgencia nº 7/2026, que transfiere a los consejos locales la competencia de decidir sobre el régimen de los juegos de azar en el territorio de cada unidad administrativa-territorial. La decisión puede ser utilizada en beneficio de las comunidades, como un instrumento fiscal con un potencial significativo para los presupuestos municipales.

Aunque el acto normativo busca la descentralización administrativa y el fortalecimiento de la capacidad financiera de las localidades, su aplicación inapropiada, a través de decisiones de prohibición total, produciría el efecto exactamente opuesto: la eliminación de una fuente importante de ingresos locales antes de que esta haya sido aprovechada.

Impacto financiero estimado

Una prohibición total de los juegos de azar tradicionales generaría las siguientes pérdidas directas:

Empleos e infraestructura afectados

La industria de los juegos de azar tradicionales sostiene actualmente a 28.049 empleados en el sector privado y 1.380 empleados de la Lotería Rumana – un total de 29.429 empleos distribuidos en los 42 condados y en el municipio de Bucarest. El impacto sería especialmente severo en las ciudades pequeñas y medianas, donde estos empleos representan a menudo algunos de los pocos disponibles en el sector de servicios.

Además, se cerrarían 3.160 agencias de apuestas deportivas, 1.361 salas de juegos y 345 agencias de Loto. En total, 4.866 locales, con 43.306 medios de juego fuera de servicio.

Riesgo de migración hacia el mercado negro

FEDBET llama la atención sobre que la prohibición de la actividad regulada no elimina la demanda, sino que la redirige hacia el mercado negro, donde el estado pierde simultáneamente ingresos fiscales, control y cualquier instrumento de protección al consumidor.

La experiencia reciente de otros estados europeos confirma que la restricción o eliminación completa del mercado regulado conduce al desarrollo de juegos de azar ilegales, que operan fuera de cualquier marco de control o fiscalización.

Alternativa propuesta: regulación estricta, no prohibición

En lugar de la prohibición total, FEDBET propone un marco de regulación más estricto y eficiente, construido sobre cuatro pilares fundamentales:

• Zonificación: establecimiento claro de las zonas permitidas para la ubicación de los locales de juegos de azar;

• Impuesto local: utilización del nuevo instrumento fiscal creado por la OUG 7/2026 para generar ingresos a los presupuestos locales;

• Estándares estéticos y operacionales: regulación del aspecto y funcionamiento de los locales;

• Protección de menores y consumidores vulnerables: mecanismos de autoexclusión, auditoría periódica y programas dedicados de juego responsable.

Este enfoque ofrece a los consejos locales control total sobre la actividad, nuevos ingresos y una verdadera protección de la comunidad. Por lo tanto, exactamente los objetivos que la prohibición invoca, pero que, en la práctica, no puede alcanzar.

Soluciones efectivas a través del diálogo entre la industria y las autoridades

FEDBET entiende el contexto político y social en el que se ha adoptado este acto normativo y reconoce la preocupación legítima de las autoridades por una gestión responsable de las actividades de juegos de azar a nivel local. La transferencia de competencias a los consejos locales puede representar un instrumento valioso de regulación, siempre que las decisiones adoptadas sean proporcionales, fundamentadas y adaptadas a las realidades de cada comunidad.

La industria de los juegos de azar en Rumanía opera en un marco estricto de autorización, control y fiscalización. Los operadores licenciados contribuyen constantemente al presupuesto del estado y a los presupuestos locales y aseguran decenas de miles de empleos en todo el país. Las decisiones de prohibición total no eliminan la demanda, sino que la dirigen hacia circuitos ilegales, donde el estado ya no tiene ingresos, ni control, ni instrumentos de protección de los ciudadanos.

La Federación llama la atención sobre el hecho de que las decisiones tomadas sin una evaluación previa del impacto económico, social y presupuestario corren el riesgo de generar efectos negativos no intencionados, incluyendo pérdidas en los presupuestos locales y la amplificación del mercado ilegal. La experiencia reciente de Europa Occidental confirma este riesgo: donde el mercado regulado ha sido eliminado, el mercado negro ha prosperado.

En este espíritu, FEDBET expresa su total disposición para un diálogo institucional constructivo y para consultas técnicas que apoyen a las autoridades locales en la implementación de un marco claro, coherente y eficiente.