La UE establece las condiciones de una "paz justa" en Ucrania: sin negociaciones, sin Kiev y sin fronteras cambiadas por la fuerza.
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Los líderes de la UE afirman que la paz en Ucrania debe respetar la soberanía y la integridad territorial del país y ofrecer garantías de seguridad creíbles, excluyendo cualquier acuerdo negociado sin la participación de Kiev. Bruselas, 19 de diciembre de 2025 – El Consejo Europeo ha establecido un conjunto claro de principios para una paz justa, duradera y comprensiva en Ucrania, subrayando que cualquier negociación debe incluir a Kiev, que las fronteras no pueden ser cambiadas por la fuerza y que Ucrania necesita garantías de seguridad a largo plazo.
En resumen
1. La UE apoya una paz justa y duradera, basada en el derecho internacional.
2. No puede haber negociaciones sin Ucrania.
3. Las fronteras no pueden ser cambiadas por la fuerza.
4. Cualquier acuerdo debe incluir garantías de seguridad a largo plazo para Ucrania.
5. La UE está preparada para participar activamente en los esfuerzos de paz.
En las conclusiones adoptadas en la reunión del 18-19 de diciembre de 2025, el Consejo Europeo reafirmó su apoyo a una paz en Ucrania basada en la Carta de la ONU y el derecho internacional. Los líderes de la UE subrayaron que cualquier solución debe respetar la independencia, soberanía e integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente.
El Consejo ha acogido con satisfacción los esfuerzos diplomáticos en curso, pero ha pedido a Rusia que acepte un alto el fuego completo, inmediato y sin condiciones, al que Ucrania ha indicado que está dispuesta a adherirse.
Un elemento central de la posición de la UE es el principio según el cual el camino hacia la paz no puede ser decidido sin Ucrania. El Consejo Europeo ha subrayado que la Unión solo decidirá sobre cuestiones que caen dentro de sus competencias o que afectan directamente la seguridad de la UE.
Esta formulación excluye explícitamente cualquier iniciativa diplomática que imponga a Ucrania condiciones negociadas en su ausencia y refuerza el papel de Kiev como actor principal en el proceso de paz.
El Consejo Europeo ha precisado que una paz duradera debe incluir garantías de seguridad sólidas y creíbles para Ucrania. La UE y los Estados miembros se han declarado dispuestos a contribuir a estas garantías, incluida la cooperación con los Estados Unidos y en el marco de la Coalición de los Dispuestos.
El apoyo tiene como objetivo mantener la capacidad de Ucrania para disuadir agresiones futuras y defender su territorio, incluida la consolidación de su industria de defensa.
En paralelo a la apertura hacia los esfuerzos diplomáticos, la UE ha subrayado que mantendrá e intensificará la presión sobre Rusia para detener la guerra. El Consejo ha pedido continuar los trabajos en un nuevo paquete de sanciones, que se presentará a principios de 2026, así como fortalecer las medidas contra la elusión.
Los líderes de la UE han reiterado que la paz no puede ser obtenida mediante concesiones territoriales forzadas o mediante la normalización de la agresión.
La posición del Consejo Europeo se inscribe en una línea política formulada anteriormente, incluida en la reunión especial del 6 de marzo de 2025, que define los parámetros de una paz aceptable para la UE. Esto refleja la experiencia de la Unión en la gestión de conflictos y el impacto directo de la guerra en Ucrania sobre la seguridad europea.
La UE continuará participando activamente en los esfuerzos internacionales de paz, en coordinación con sus socios, y volverá a abordar el tema en las próximas reuniones del Consejo Europeo, en función de la evolución de la situación sobre el terreno y de los procesos diplomáticos.
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