Antes del enfrentamiento del martes, la Comisión Europea ya buscaba alcanzar antes de fin de año un acuerdo político sobre el déficit de 70.000 millones de euros de Ucrania para 2027. En el desglose, la Comisión contemplaba 40.000 millones de euros para gastos de defensa y 30.000 millones para el funcionamiento del presupuesto nacional; asimismo, los funcionarios esperaban que Estados Unidos, Canadá, Japón y el Reino Unido intensificaran sus contribuciones. Según el mismo análisis, el «déficit militar» podría reducirse a 27.000 millones de euros si los Estados de la OTAN cumplen los compromisos asumidos en Ankara el 8 de julio.
La Comisión preparaba varias opciones de financiación para la cumbre extraordinaria de la UE del 26 de noviembre, y la inclusión de los activos rusos congelados se consideraba poco probable debido a la oposición de Bélgica, que teme represalias por parte de Moscú.
Por otro lado, Bulgaria había anunciado que no participaría en un nuevo paquete de asistencia financiera de la UE para Ucrania solicitado por Volodímir Zelenski para el año siguiente, precisando que no podía implicarse en esta suma y criticando el impacto del conflicto en la economía europea.