Comisia propune reforme majore pentru extinderea pensiilor suplimentare în Uniunea Europeană

Bruxelles, 20 noiembrie 2025 - Comisia Europeană a prezentat un pachet amplu de măsuri pentru a crește accesul la pensiile suplimentare și pentru a întări rolul acestora în asigurarea unor venituri adecvate la pensionare. Propunerile urmăresc să completeze sistemele publice de pensii, în contextul în care îmbătrânirea populației, scăderea forței de muncă și formele atipice de angajare riscă să reducă nivelul de trai al viitorilor pensionari.

Comisia subliniază că public pensions rămân fundamentul sistemelor europene, însă în multe state membre nu vor fi suficiente pentru menținerea unui nivel de trai adecvat. Participarea la schemele suplimentare este scăzută: doar 20% dintre europeni contribuie la un fond ocupațional, iar doar 18% au un produs de pensie privată, potrivit datelor EIOPA. Pachetul adoptat urmărește atât stimularea cererii pentru astfel de produse, cât și consolidarea ofertei, astfel încât europenii să își poată diversifica sursele de venit pentru pensionare.

Comisia recomandă statelor membre să introducă mecanisme de auto-înscriere a lucrătorilor în scheme suplimentare, cu posibilitatea de a opta pentru retragere. Măsura, bazată pe bune practici din UE și din țări precum Regatul Unit și Noua Zeelandă, vizează creșterea participării, inclusiv în rândul femeilor, tinerilor, lucrătorilor cu contracte atipice și angajaților cu venituri reduse, care au în prezent cele mai mici rate de economisire pentru pensie. Recomandarea include și dezvoltarea de sisteme naționale de urmărire a pensiilor, care să ofere fiecărui cetățean o imagine clară a drepturilor acumulate în toate schemele, precum și dashboard-uri naționale pentru analizarea sustenabilității și adecvării sistemelor de pensii. Aceste instrumente vor alimenta un viitor dashboard european.

Pachetul legislativ propus revizuiește Directiva privind instituțiile pentru pensii ocupaționale (IORP II), pentru a permite fondurilor să opereze mai eficient și la scară mai mare. Multe scheme sunt considerate prea mici pentru a-și diversifica investițiile și pentru a obține randamente mai bune. Noua propunere deschide calea consolidării pieței, îmbunătățește cooperarea de supraveghere între autorități și întărește cerințele de guvernanță, gestionare a riscurilor și transparență. Scopul este reducerea costurilor, extinderea investițiilor inclusiv în acțiuni, și creșterea oportunităților de finanțare pentru companiile europene.

Un alt element central este reformarea Regulamentului privind produsul paneuropean de pensie personală (PEPP). Comisia introduce un „Basic PEPP”, un produs simplificat, accesibil și cu costuri reduse, potrivit pentru vânzare online fără consiliere obligatorie. Acesta va investi cel puțin 95% din active în instrumente financiare necomplexe, precum acțiuni, fonduri tranzacționate la bursă sau obligațiuni. Pentru diversificare, restul activelor pot fi investite în equity nelistat sau infrastructură. În paralel, furnizorii vor putea oferi și PEPP-uri „personalizate”, cu garanții sau structuri de investiții mai complexe, adaptate profilului fiecărui investitor.

Comisia clarifică, de asemenea, aplicarea „prudent person principle”, standardul care ghidează investițiile fondurilor de pensii. Interpretările diferite la nivel național au limitat implicarea schemelor în investiții în acțiuni și în active private. Comunicarea adoptată precizează că toate schemele de pensii ar trebui să ia în considerare investițiile în equity ca parte legitimă a portofoliilor pe termen lung, în măsura în care acestea sunt în interesul beneficiarilor. Astfel se urmărește creșterea randamentelor pe termen lung și sprijinirea finanțării economiei europene.

Prezentarea acestui pachet face parte din Strategia privind Uniunea Economisirii și Investițiilor (SIU), prin care Comisia urmărește mobilizarea capitalului privat pentru investiții productive, creștere economică și competitivitate. Măsurile răspund la solicitările repetate ale Eurogrupului, Consiliului European și Parlamentului, precum și la recomandările din rapoartele Letta și Draghi, care subliniază necesitatea mobilizării capitalului privat pentru obiective strategice ale UE.

„Obiectivul nostru este clar: toată lumea trebuie să își poată menține un nivel de trai bun la pensionare. De aceea am adoptat o abordare cuprinzătoare pentru consolidarea pensiilor suplimentare, astfel încât acestea să completeze, nu să înlocuiască pensiile publice. Noile măsuri vor oferi europenilor instrumente mai bune pentru a-și planifica vârsta pensionării și vor contribui la mobilizarea de capital pentru economia UE”, a declarat Maria Luís Albuquerque, comisar european pentru Servicii Financiare și Uniunea Economisirii și Investițiilor.

Propunerile legislative privind IORP II și PEPP vor fi transmise Parlamentului European și Consiliului pentru negociere și adoptare. Recomandarea privind auto-înscrierea, tracking-ul și dashboard-urile va fi monitorizată prin Semestrul European și cadrul SIU, iar Comisia va facilita schimburile de bune practici între statele membre. Un raport de evaluare asupra eficienței măsurilor este prevăzut în revizuirea de la mijlocul perioadei a Strategiei SIU, programată pentru 2027.

https://2eu.brussels/articol/stiri/comisia-propune-reforme-majore-pentru-extinderea-pensiilor-suplimentare-in-uniunea-europeana