Înainte de estimările pentru luna noiembrie, autoritățile au explicat că oprirea celor două reactoare de la Cernavodă a fost determinată de debitul foarte scăzut al Dunării, care a afectat asigurarea apei necesare pentru răcirea instalațiilor: Unitatea 1 a fost oprită la sfârșitul lui iulie (28 iulie), iar Unitatea 2 pe 13 august.
Pe fondul aceleiași probleme, ministrul Energiei Dumitru Chisăliță a spus anterior că repornirea unui reactor ar putea fi posibilă în jurul datei de 15 noiembrie, dacă prognozele privind debitul Dunării se mențin, termenul putând fi ajustat în funcție de evoluția apei. În alte evaluări, Cristian Bușoi avertiza că reluarea funcționării nu poate fi estimată ferm dacă Dunărea rămâne scăzută și că înlocuirea pompelor ar putea dura luni sau chiar un an, iar repornirea ar urma să fie decisă numai după confirmarea condițiilor de siguranță.